4. ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

 

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1.     Липень Л.И. , Б.Б.Синьков  Юридическая служба в организации: Учеб. пособие /  2-е  изд.доп. – Минск: Амалфея, 2022. – 221с.;

2. Липень Л.И. Трудовой договор. Виды, оформление, обработка персональных данных.- Минск: Амалфея, 2022.  220с.:

3. Электронный учебно-методический комплекс «Юридическая служба организаций» для специальности: 1-24 01 02 «Правоведение». - Белорусский государственный университет, Юридический факультет.- Минск, 2021-54с./ Регистрационный No 2.4.2-12/196. Составитель: Петухова В.Е., старший преподаватель.- эл. ресурс https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/272597/1/%D0%AE%D1%80%D0%B8%D0%B4%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F%20%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B1%D0%B0%20%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B9.pdf

4. Василевич, С.Г. Юридическая служба в организации / С.Г.Василевич // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. –Минск, 2015.

5. Гайдук, Ю.Н. Юридическая деятельность на предприятии / Ю.Н. Гайдук // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.

6. Гайдук Ю.Н. Правовая работа в организации (на предприятии) / Минск, Амалфея,2008, 288 с.

7. Юридическая служба в организации: Учебно-методические рекомендации для студентов специальности 1-24-0102 «Правоведение» специализация «Хозяйственное право» / Авт.-сост. К.В. Маруневская. – Витебск, 2008 – 20 с.

8. Шишко, Г. Б., Кеник К.И., Войтик А.А. Юридическая служба предприятия / Минск, Книжный Дом, 2003. – 320 с.

 

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

1.  Кашанина Т.В.Корпоративные (внутрифирменные) акты / Москва, Проспект, 2018.- 340 с.

2. Крысин А. Информационная безопасность. Практическое руководство/ Москва, «СПАРРК» -Киев «Век+», 2003,320 с.

3. . Ярочкин Я. Коммерческая информация фирмы / Москва, Ось-89, 1997,158 с.

3.  Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь с приложением актов законодательства и судебной практики в 3-х книгах/ под ред. В.Ф.Чигира/ Мн.Амалфея,2005г. Книга 1 – 1038с., Книга 2 – 1400с., Книга 3 -  800с.

 7. Яновская А.Ф. Образцы положений о структурных подразделениях с комментариями / Мн.Дикта, 2004г., 560 с.

8.  Липень Л.И.  Образцы договоров, используемых в хозяйственной деятельности (с комментариями), 10-е издание / Мн.Амалфея, 2011г.482с. / эл. ресурс/ http: Dikta. by;  

9.  Липень Л.И.Образцы приказов и записей в трудовую книжку согласно ТК и Инструкции №40 (с приложением нормативных правовых актов к каждому образцу) /на компакт-диске/ Мн.Амалфея, 2015г. / эл. ресурс/ http: Dikta. by;  

10.  Липень Л.И. Образцы должностных инструкций (общие для всех отраслей экономики, пищевая промышленность, торговля, сельское хозяйство, ЖКХ, образование, здравоохранение, мясное и молочное производство, бытовое обслуживание / Мн.Амалфея, Мн.Дикта/ эл. ресурс/ http: Dikta. by;  

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь
2. Трудовой кодекс Республики Беларусь  
3. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь
4. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь  
5. О международном арбитражном (третейском) суде: Закон Республики Беларусь от 9 июля 1999 г.
6. О третейских судах: Закон Республики Беларусь от 18 июля 2011 года № 301-З
7. Аб зацвярджэнні форм пасведчанняу аб дзяржаунай рэгістрацыі і пастаноуцы на улік пастаянна дзеючых трацейскіх судоу: утв. пост. Совета Министров Республики Беларусь от 18 января 2012 г. № 53
8.  Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2011 года "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь"
9. Декрет Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2014 г. № 5 "Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций"
10.  Закон Республики Беларусь от 05 января 2013 г. № 16–З «О коммерческой тайне»
11.  Закон Республики Беларусь от 7 мая 2021 г. No 99-З «О защите персональных данных»
12. Закон  Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 334-З «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь»; 
13.          Закон  14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании»;
14. Типовое положение о юридической службе республиканского органа государственного управления и иной государственной организации, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа, утв.пост. Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 2070 (с изм. и доп.)
15. Примерное положение о юридической службе государственной организации: утв. пост. Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря  2008 г. № 2070 (с изм. и доп.)
16. Инструкция по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь: пост. Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 № 4  
17. Инструкция по инвентаризации активов и обязательств: Пост. Министерства финансов Республики Беларусь от 30 ноября 2007 года № 180 (с изм.и доп.)
18.  Постановление  Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2002 г. № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный на­нимателю при исполнении трудовых обязанностей»
19.  Директива Президента Республики Беларусь 11 марта 2004 г. № 1

«О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины»

 

 5. МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ.                                     Примерные перечни вопросов и заданий к коллоквиумам

 

В рамках практических занятий студенты должны по каждой теме занятия составить тезисы своих вступлений, вскрыть проблемные вопросы законодательства, регулирующего рассматриваемый вопрос, и практику его применения.

Подготовить соответствующий правовой документ (соответственно теме практического занятия) - договор, письмо, протокол разногласий, доверенность, приказ. Дать оценку подготовленному   документу в процессе обсуждения темы.   При этом обосновывать свою позицию ссылками на конкретные нормы права.

На практических занятиях необходимо приносить с собой Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2008г. № 2070.

 

6. ДИАГНОСТИКА КОМПЕТЕНЦИЙ

Для диагностики компетенций по спецкурсу используются следующие формы: оценка уровня выполнения заданий при подготовке к практическим занятиям и умение обосновать подготовленный правовой документ, умение вести дискуссию при рассмотрении вариантов решения и отстаивать свою точку зрения на основе конкретных норм права.

 

 

2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ   РАЗДЕЛ

(краткий конспект лекций)

 

Тема 1.   Юридическая служба. Правовое обслуживание организации

Понятие правовой работы. Юридическая служба в системе организации. Правовое регулирование деятельности юридической службы.

 Формы правового обслуживания организации. Правовое обслуживание организаций адвокатами. Правовое обслуживание организации лицами, имеющими специальное разрешение либо лицензии на осуществление данного вида деятельности

         Понятие правовой работы.          Юридическая служба в организации в том виде, каком она существует сейчас, сложилась не сразу.  Во времена СССР, когда еще не было коммерческих организаций частной формы собственности,   ученые и практики задумывались о роли юридической службы в организации, о ее правовом статусе: чем она должна заниматься, каким объемом прав должна быть наделена. Юридических фирм и индивидуальных предпринимателей, оказывающих юридические услуги, в то время  не было. То,  чем занимались юристы на промышленных предприятиях,  в большинстве случаев называли правовой работой. И читаемые спецкурсы на юридических факультетах, и издаваемые учебные пособия, как правило, назывались «Правовая работа на промышленном предприятии», « Организация правовой работы».

         Легальное  же определение термина «правовая работа» отсутствовало. Только в 1998 году оно  было сформулировано в преамбуле Типового положения о юридической службе предприятия (объединения) в Республике Беларусь, утв. приказом Министра юстиции Республики Беларусь 24 декабря 1998г. № 371. Под правовой работой понималась    организующая  и координирующая  деятельность по применению действующего законодательства в сфере гражданского оборота. Данное Типовое положение в дальнейшем утратило силу. Вместо названного положения     Совет  Министров Республики Беларусь   утвердил  31 декабря 2008г. постановлением  № 2070   Типовое положение о юридической службе республиканского органа государственного управления и иной государственной организации, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа   и Примерное положение о юридической службе государственной организации. Но в этих положениях  не приводится понятие термина «правовая работа». В названных положениях  термин «правовая работа»   не употребляется. Оба положения регулируют статус юридической службы и ее функции. 

         Тем не менее,  дискуссия, имевшая место в 80-90-х года на страницах журнала  «Хозяйство и право», издаваемого в СССР, о понятии правовой работы, о значимости юридической службы сыграли большую роль в определении нынешнего статуса юридической службы.

    В 70-90 годах 20-го  века одни авторы правовую работу понимали как исключительно   деятельность юридической службы, другие считали, что правовой работой занимаются и другие подразделения – бухгалтерия, кадры, службы, заключающие договоры, и другие. Несмотря на то, что спор об определении термина «правовая работа» возник  с 70-х годов прошлого столетия до настоящих дней, единого мнения так и не выработано.

    От того или иного подхода к пониманию правовой работы в то время зависело:

–   кто эту работу выполняет – все подразделения организации или только их юридические службы;

–   роль юридической службы в решении производственных проблем – она либо активный участник отношений, организующий определенные стороны деятельности организации и отвечающий за них, либо наблюдатель и контролер;

–   кому подчиняется юридическая служба – руководителю организации или другому должностному лицу (одному из заместителей руководителя, например, по кадрам, по общим вопросам);

–   правомерность введения должности юрисконсульта в отдел кадров, отдел снабжения или сбыта и т.д.

    В 1972–1982 гг. на страницах журнала «Хозяйство и право» по этому поводу велась широкая дискуссия.

    В 1980–1983 гг. высказывались даже предложения вывести юридическую службу из подчинения руководителя организации, в которой она работает, и подчинить ее органам юстиции, прокуратуре или вышестоящей организации. Были предложения предоставить юристам самостоятельно, независимо от согласия руководителя организации, предъявлять претензии, давать рекомендации и заключения (в пределах своей компетенции), обязательные для исполнения всеми должностными лицами. В результате многие руководители из опасения иметь подобную службу вообще  сокращали должности юрисконсультов. Это можно понять: организации не нужен юрист, который выступает в роли надзорного органа   и говорит «правильно» или «неправильно», «да» или «нет» вместо того, чтобы посоветовать, как сделать правильно и предупредить о   последствиях   в случае нарушения законодательства. И вообще, юрист нужен не только чтобы давать  советы, но и выполнять необходимые действия.

    В настоящее время юридическую службу, юрисконсульта уже не рассматривают как некоего местного прокурора.

           По поводу понятия «правовая работа» высказывались различные точки зрения.  Сущность дискуссии и авторы, в ней участвовавшие, раскрыты в учебном пособии «Юридическая служба в организации». Авторы - Липень Л.И. и Синьков Б.Б.. Пособие вышло   в 2022г. в издательстве «Амалфея» (Минск).

  Именно в ходе дискуссии вырисовывался наиболее приемлемый статус юридической службы, который впоследствии и был закреплен в законодательстве.

               Что касается термина «правовая работа», то на наш взгляд, его  можно понимать как в широком, так и в узком смысле слова.

В широком смысле правовая работа – это любая правоприменительная и правоустанавливающая деятельность. В этом плане  в равной мере можно говорить о том, что правовая работа  это работа и судебных органов, и налоговой инспекции, и работа любого подразделения организации (отдела кадров, отдела материально-технического снабжения, юридического отдела и т.д.). Каждый из этих органов, подразделений, служб в той или иной мере реализует в своей деятельности нормы какой-либо отрасли права.

    В узком же смысле слова понятие «правовая работа» может соотноситься с деятельностью юридической службы, и в этом плане  правовую работу следует понимать как направление деятельности, а не как процесс применения той или иной нормы права.

    Итак, по нашему мнению, под правовой работой следует понимать не правоприменительную или правоустанавливающую деятельность (издание приказов, распоряжений, локальных нормативных правовых актов, заключение договоров). Этой работой занимаются многие подразделения. Под этой работой также не стоит понимать соблюдение законности в своей деятельности. Это обязанность всех должностных лиц. Под правовой работой, с точки зрения автора, следует понимать  работу, направленную на организацию и координацию правоприменительной и правоустанавливающей деятельности организации, работу, направленную на обеспечение законности.

    Организация и координация правоприменительной деятельности заключается в обеспечении правильного применения норм права всеми подразделениями организации.

    Организация и координация правоустанавливающей деятельности заключается не в издании локального правового акта, а в координации этой работы, в создании системы локальных правовых  актов, обеспечении их обновления, соответствия действующему законодательству.

    Таким образом, правовая работа – это не работа, связанная с реализацией норм (их в той или иной мере разрабатывают и применяют все отделы и службы).  Правовая работа – это направление деятельности, осуществляемое юридической службой организации, координирующее, направляющее, организующее, приводящее в одну систему деятельность всех служб, связанную с реализацией правовых норм.

     Эту работу можно выполнять только на основе глубоких знаний не отдельных норм отдельных отраслей права, а всей системы права, комплекса правовых норм. И эту работу может выполнять только специалист с юридическим образованием, а не любой работник, применяющий в своей деятельности те или иные нормы права. Поэтому субъектом правовой работы в этом плане может быть признана только одна служба (а не почти все) – юридическая.

     Юридическая служба в системе организации.  В настоящее время термин «правовая работа» не употребляется при рассмотрении правового статуса юридической службы.   Юридическая служба рассматривается как структурное подразделение организации, работники которого, состоят с организацией в трудовых отношениях. Статус юридической службы регулируется постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря  2008 г. № 2070, которым утверждено два положения:

- Типовое положение о юридической службе республиканского органа государственного управления и иной государственной организации, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа и  

- Примерное положение о юридической службе государственной организации. В  Примерном положении о юридической службе   государственной  организации вместо термина «правовая работа»,     применяется более подходящий термин «правовое обеспечение деятельности организации». По смыслу более емкий и в большей степени отражающий сущность современной юридической службы, что более подробно будет рассмотрено в следующей теме.

         В негосударственной организации статус юридической службы как подразделения организации регулируется локальным положением об этой службе. Названное примерное положение для негосударственных организаций носит рекомендательный характер.

         Типовое положение распространяется только

- на республиканские  органы государственного управления (правительство, министерства),

- государственные организации, подчиненные правительству,

         -  местные исполнительно-распорядительные органы (горисполкомы, райисполкомы, облисполкомы).

      Перечень конкретных организаций, которые входят в понятие   «республиканские  органы государственного управления и  государственные  организации, подчиненные правительству», приведен в Указе Президента Республики Беларусь от 05 мая 2006г. № 289  «О структуре Правительства Республики Беларусь». Согласно   названному  Указу    в систему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, входят:  министерства; государственные комитеты; объединения юридических лиц, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь. Конкретный перечень названных органов и организаций, включая департаменты с правами юридического лица, перечислены в данном Указе.  Далее мы к этим органам, а также  организациям, подчиненным Правительству, будем применять термин «государственные органы».

Примерное положение распространяется только на государственные организации. Согласно примечанию к п.1 Примерного положения:  «Под государственными организациями в настоящем подпункте и далее в тексте Положения понимаются юридические лица (государственные учреждения, республиканские и коммунальные унитарные предприятия, государственные объединения, за исключением государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь), создаваемые государственным органом (должностным лицом) или уполномоченной в соответствии с законодательством Республики Беларусь государственной организацией. Имущество таких юридических лиц находится в государственной собственности и закреплено за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления».

        

Юридическая служба республиканского органа государственного управления, в том числе его департамента, и иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа (далее – юридическая служба госоргана) может быть образована согласно п. 1 Типового положения как:

- главное управление

– управление;

– отдел ;

 –  сектор;

 –  должность главного юрисконсульта.

Юридическая служба государственной организации может образовываться в форме:

– самостоятельного структурного подразделения;

– должности ведущего юрисконсульта;

– юрисконсульта (включая юрисконсульта соответствующей категории (т.е. юрисконсульт; юрисконсульт II категории; юрисконсульт I категории)).

Как видим, если юридическая служба состоит из одного человека, то в госоргане она может быть создана в виде должности главного юрисконсульта, в государственной же организации – только в виде должности ведущего юрисконсульта или юрисконсульта соответствующей категории.

         Юридическая служба государственной коммерческой организации, в том числе государственного унитарного предприятия,   создается в порядке, предусмотренном Примерным положением о юридической службе государственной организации. В виде какого подразделения она создается, ее численность, оплата труда ее работников определяются самой государственной организацией (или госпредприятием) самостоятельно в соответствии с системами  оплаты труда, принятыми в организации и Единым квалификационным справочником должностей служащих (далее  - ЕКСД).

  Юридическая служба подчиняется  непосредственно руководителю государственной организации (далее – организация).

  На должность руководителя юридической службы назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее трех лет.

  На должность работника юридической службы принимаются лица, имеющие высшее юридическое образование без предъявления требований к стажу работы или  среднее специальное (юридическое) образование и стаж работы по юридической специальности не менее трех лет.

  Руководитель государственной организации обязан:

обеспечивать повышение  квалификации работников юридической службы, в том числе создавать условия для их участия в проводимых Министерством юстиции научно-практических конференциях, совещаниях, семинарах по повышению квалификации работников юридических служб, а также иных проводимых в республике конференциях, семинарах и других мероприятиях правового характера;

обеспечивать юридическую службу необходимыми материалами правового характера (в том числе нормативными правовыми актами), юридической литературой, справочными материалами, оргтехникой.

 Юридическая служба негосударственной организации создается  в зависимости от усмотрения нанимателя. Насколько негосударственная организация будет учитывать при этом Примерное положение, зависит от   самой организации. 

Итак, юридическая служба является структурным подразделением (или службой в составе 1 специалиста) как в государственном органе, так и в государственной организации.

     Для негосударственных организаций Примерное положение о юридической службе носит рекомендательный характер.

    Работники юридической службы состоят в трудовых отношениях,  как с государственным органом, так и соответственно с государственной организацией, подчиняются непосредственно руководителю. Целесообразность создания юридической службы в негосударственной организации определяет сама организация.

Правовым обеспечением деятельности организации в настоящее время занимаются не только  юридические службы, работники которых состоят в трудовых отношениях с организацией.  Рынок правовых услуг расширился.

Если в организации нет юридической службы или служба не владеет глубоко какими-то правовыми вопросами, то и государственные органы и государственные организации и, естественно, негосударственные организации, могут обратиться за помощью к адвокату, юридической организации и индивидуальному предпринимателю, имеющими лицензии на право оказания юридических услуг (лицензиаты).    

На рынке правовых услуг сегодня действуют:

    1. адвокаты в виде оказания правовой помощи юридическим и физическим лицам;

2. коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, получившие лицензию на оказание юридических услуг (лицензиаты);

4.  нотариусы, которые не только удостоверяют документы, но и оказывают услуги по электронному  регистрированию субъектов хозяйствования, учиняют исполнительные надписи для взыскания бесспорных долгов.

Ниже рассмотрим каждого из названных участников рынка правовых услуг.

         Оказание услуг адвокатами  регулируют:

          Закон  Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 334-З «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь»; 

         Закон  14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании»;

         Правила   профессиональной этики адвоката, утв. постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь   30 сентября 2021г. №180 г. ;    Постановление  Министерства юстиции Республики Беларусь от 18 декабря 2018 г. № 219 "О порядке исчисления стажа работы по специальности».

            Согласно п.1. ст.26 Закона  адвокаты оказывают клиентам следующие  виды  юридической помощи:

дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам;

составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера;

представляют интересы клиентов в судах, в том числе на стадии исполнения судебных постановлений, а также в государственных органах, иных организациях, в том числе их органах управления, и перед физическими лицами;

участвуют в досудебном производстве и суде по уголовным делам в качестве защитника, а также представителя потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков;

участвуют в административном процессе в качестве защитника, представителя потерпевшего, иных физических или юридических лиц, являющихся участниками административного процесса;

проводят правовую оценку документов и деятельности;

ведут правовую работу по обеспечению хозяйственной и иной деятельности;

ведут правовую работу по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь;

совершают от имени и в интересах клиентов юридически значимые действия в пределах полномочий, предоставленных им клиентом и законодательством;

оказывают иные виды юридической помощи.

Следует обратить внимание на п.2. ст.26 Закона об адвокатуре и адвокатской деятельности, согласно которому профессиональная защита прав и интересов клиентов по уголовным, гражданским делам, делам, возникающим из хозяйственных (экономических) споров, и делам об административных правонарушениях в судах, органах, ведущих уголовный или административный процесс, осуществляется только адвокатами.

Это значит, что ни юридические организации, ни индивидуальные предприниматели, даже при наличии лицензии на право оказания юридических услуг, не имеют право представлять интересы клиента в суде.

            Правовые услуги, оказываемые коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями. 

          Помимо  штатных юрисконсультов, работающих по трудовому договору, и адвокатов правовые услуги организациям могут оказывать и коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на оказание юридических услуг.

          Следует обратить внимание на используемую в нормативных правовых актах терминологию. Когда регулируется вопрос оказания услуг адвокатами, применяется термин «юридическая помощь». Адвокаты получают лицензию на оказание юридической помощи.

         Когда услуги оказывают коммерческие организации или индивидуальные предприниматели, используется термин «юридически услуги». Они получают лицензию на оказание юридических услуг и называются лицензиатами. Их правовой статус на сегодняшний день определяется следующими нормативными правовыми актами:

           Закон Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З “О лицензировании»;

         Правила       профессиональной этики лиц, оказывающих юридические услуги, утв.  пост. Министерства юстиции Республики Беларусь от 16.12.2022 № 152; 

                  Правила осуществления деятельности по оказанию юридических услуг. утв. Пост. Министерства юстиции Республики Беларусь от 16 декабря 2022 г. №153

         Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 23 февраля 2004 г. № 4   «Об определении специальностей, соответствующих юридическому образованию, и исчислении стажа работы по юридической специальности»

Статья 221 Закона о лицензировании четко ограничила круг вопросов, в отношении которых лицензиаты могут оказывать юридические услуги. В частности, лицензиаты   осуществляют возмездное оказание услуг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по юридическим вопросам, связанным с созданием, деятельностью и ликвидацией (прекращением деятельности) юридического лица, осуществлением и прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, в том числе:

составление заявлений, жалоб, претензий, исков, договоров, соглашений, контрактов и других документов правового характера;

предоставление устных и (или) письменных консультаций, разъяснений, заключений по юридическим вопросам;

проведение правовой оценки документов и деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;

осуществление правовой работы по обеспечению хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

осуществление правовой работы по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь;

представление интересов перед третьими лицами от имени заказчика в процессе переговоров, при проведении собраний, заседаний и иных встреч;

представление интересов заказчиков в третейских и международных арбитражных (третейских) судах;

проведение досудебной работы по взысканию задолженности с должников, являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, сопровождение исполнения судебных постановлений и решений иных юрисдикционных органов;

осуществление ведения документации и хранения документов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что не исключает обязательств по сдаче документов в государственные архивные учреждения;

Физическим лицам лицензиаты могут оказывать услуги по юридическим вопросам, связанным с созданием юридического лица, государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе:

составление заявлений, жалоб, претензий, исков, договоров, соглашений, контрактов и других документов правового характера;

предоставление устных и (или) письменных консультаций, разъяснений, заключений по юридическим вопросам;

осуществление правовой работы по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь;

представление интересов перед третьими лицами от имени заказчика в процессе переговоров, при проведении собраний, заседаний и иных встреч.

  Как видим, круг оказываемых лицензиатами юридических услуг значительно уже, чем у адвокатов.

 Во-первых,   лицензиаты, оказывающие  юридические услуги, не имеют право оказывать услуги физическим лицам, за исключением услуг, связанных с созданием, ликвидацией и деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Однозначно, у них нет права оказывать услуги по спорам между физическими лицами по любым вопросам, за исключением, по мнению автора, споров связанным с созданием, деятельностью и прекращением деятельности юридического лица, осуществлением и прекращением предпринимательской деятельности физического лица.

Во-вторых, у них нет права защищать интересы клиента (даже юридического лица или индивидуального предпринимателя) ни в экономическом суде, ни в суде общей юрисдикции. Есть только право осуществлять представительство интересов заказчиков в третейских и  и международных арбитражных (третейских) судах;

  Требования к порядку оказания юридических услуг сформулированы в  Правилах осуществления деятельности по оказанию юридических услуг, утв. Минюстом 22 января 2016 г. № 12

          

 

Тема 2. Правовой статус юридической службы

Задачи юридической службы, Функции, права и обязанности работников юридической службы. Квалификационные требования, предъявляемые к работникам юридической службы

 

 

  Задачи юридической службы государственного органа  и государственной организации определены в Типовом положении и соответственно в Примерном положение о юридической службе,  утв. пост. Совета Министров Республики Беларусь 31 декабря 2008г. № 2070 (далее – Типовое положение).

          Задачи юридической службы негосударственной организации определяются в локальном акте, утверждаемом руководителем организации. Как отмечалось выше,  негосударственные организации  могут руководствоваться Примерным положением.

         Основными задачами юридической службы государственного органа,  согласно  п. 2 Типового  положения,  являются:

         - содействие в обеспечении соблюдения законности в деятельности государственного органа и его должностных лиц;

- осуществление контроля за соответствием законодательству и международным договорам, участником которых является Республика Беларусь, проектов нормативных правовых и иных правовых актов, разработанных самим государственным органом, представляемых на подпись руководству государственного органа;

- непосредственное участие в разработке проектов нормативных правовых и иных правовых актов в соответствии с компетенцией государственного органа;

- правовое консультирование должностных лиц и структурных подразделений государственного органа по основным направлениям его деятельности;

- ведение учета нормативных правовых актов, принятых (изданных) самим государственным органом, участие в формировании в Республике Беларусь единого эталонного банка данных правовой информации;

- представление интересов государственного органа в судах и иных государственных органах по правовым вопросам.

  Обязанности юридической службы государственного органа определены в п.3 Типового положения, согласно которому юридическая служба государственного органа:

-  участвует в подготовке и в разработке проектов нормативных правовых и иных правовых актов;

-  проводит обязательную юридическую экспертизу проектов нормативных правовых актов государственного органа, разработанных самим государственным органом;

-  участвует в подготовке       либо самостоятельно подготавливает предложения о признании утратившими силу, изменении или дополнении нормативных правовых актов государственного органа в целях обеспечения их внутренней согласованности и приведения в соответствие с законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, международными договорами, участником которых является Республика Беларусь;

-   дает заключения на поступившие проекты нормативных правовых и иных правовых актов, касающиеся нормотворческой деятельности;

         -  обобщает совместно с другими структурными подразделениями и    анализирует правоприменительную практику государственного органа,       вносит предложения о ее совершенствовании;

-  участвует в разработке структурными подразделениями перспективных и текущих планов нормотворческой деятельности государственного органа;

-  вносит предложения о подготовке мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих нарушению законности в деятельности государственного органа, а в необходимых случаях участвует в их реализации;

- совместно с другими структурными подразделениями рассматривает обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;

-  участвует в проведении мероприятий по повышению правовых знаний работников государственного органа, подчиненных ему организаций;

- оказывает работникам государственного органа по их просьбе помощь в поиске необходимых нормативных правовых и иных правовых актов по направлениям деятельности государственного органа, при необходимости разъясняя положения этих актов;

- осуществляет в соответствии с предъявляемыми требованиями систематизированный учет поступающих в государственный орган актов законодательства, а также нормативных правовых актов, принятых (изданных) самим государственным органом, поддерживает их в контрольном состоянии, в том числе с использованием электронных систем;

- обеспечивает направление в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь правовых актов государственного органа (за исключением правовых актов индивидуального применения), разработанных непосредственно юридической службой, для включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь;

- осуществляет сбор, хранение и обработку иных материалов по правовым вопросам, связанным с деятельностью государственного органа;

- принимает меры по пополнению нормативного фонда государственного органа; комплектует библиотеки юридической литературы кодексами, справочниками, сборниками, комментариями, а также бюллетенями и другими периодическими правовыми изданиями; представляет предложения о подписке на периодические правовые издания;

- подготавливает по поручению руководителя государственного органа необходимые справочные материалы по действующему законодательству;

-. проверяет на соответствие законодательству договоры, подготовленные структурными подразделениями к заключению государственным органом, визирует такие договоры;

- защищает имущественные и иные интересы государственного органа при рассмотрении споров по искам, предъявляемым государственным органом или к государственному органу, участвует в подготовке другими структурными подразделениями необходимых в связи с этим документов; в установленном порядке представляет интересы государственного органа в иных государственных органах при рассмотрении правовых вопросов;

- осуществляет организационно-методическое руководство организацией правовой работы в подчиненных организациях;

- осуществляет проверки состояния правовой работы в подчиненных или входящих в его состав (систему) организаций, в том числе проверки по вопросам законности заключения и исполнения договоров, ведения претензионной и исковой работы, порядка, своевременности и качества рассмотрения предъявленных к организации претензий, и других направлений правовой работы.

- выполняет другие обязанности, предусмотренные п.3 Типового положения, положением о юридической службе соответствующего государственного органа.

          Права юридической службы государственного органа

Согласно п.4 Типового положения юридическая служба государственного органа имеет право:

- получать в первоочередном порядке для ознакомления, использования в работе и систематизированного учета нормативные правовые акты, поступающие в государственный орган;

- запрашивать и получать от должностных лиц государственного органа документы правового характера и другие сведения, необходимые для выполнения возложенных на юридическую службу функций;

- участвовать в оперативных совещаниях государственного органа;

- привлекать по поручению руководителя государственного органа или его заместителей и с согласия руководителей структурных подразделений государственного органа их работников для подготовки проектов нормативных правовых и иных правовых актов и осуществления иных мероприятий, связанных с нормотворческой деятельностью и организацией правовой работы;

- возвращать исполнителям на доработку некачественно подготовленные и противоречащие законодательству проекты нормативных правовых актов и других документов, составлять по ним необходимые заключения и справки об устранении выявленных нарушений, а также по поручению руководителя государственного органа участвовать в доработке структурными подразделениями указанных проектов;

- проверять соблюдение законодательства в подчиненных организациях по вопросам, входящим в компетенцию государственного органа.

Согласно п. 6. Типового положения проекты нормативных и иных правовых актов, разработанных самим государственным органом, до представления руководству государственного органа на подпись должны быть завизированы руководителем юридической службы государственного органа, главным юрисконсультом.

В случае несоответствия законодательству проектов нормативных и иных правовых актов, представляемых на подпись руководству государственного органа, руководитель юридической службы, главный юрисконсульт визируют проект с замечаниями, которые прилагаются к проекту.

Руководитель юридической службы, главный юрисконсульт несут ответственность за соответствие законодательству визируемых ими проектов нормативных и иных правовых актов, разработанных самим государственным органом, представляемых на подпись руководству государственного органа, и данных ими юридических заключений.

Работник юридической службы государственного органа несет ответственность за соответствие законодательству визируемых проектов правовых документов, данных им заключений и консультаций.

  При обнаружении нарушения законности в деятельности государственного органа и его должностных лиц руководитель юридической службы государственного органа, главный юрисконсульт обязаны незамедлительно доложить об этом руководству государственного органа, предложив меры по устранению таких нарушений (п.7 Типового положения).

Согласно п.9. Типового положения незаконное воздействие на руководителя и работников юридической службы государственного органа или преследование за выполнение ими своих обязанностей, предусмотренных настоящим Типовым положением, должно безотлагательно пресекаться руководством государственного органа, а виновные лица – привлекаться к ответственности в соответствии с законодательством.

          Задачи, основные функции, права и ответственность юридической службы государственной организации

         Напомним, что статус юридической службы государственной организации определяется Примерным положением о юридической службе государственной организации, утв. пост. Совета  Министров  Республики Беларусь 31.12.2008 № 2070.          Негосударственные организации сами решают, использовать названное Положение в своей деятельности или иначе определять статус своей юридической службы.   

         В соответствии с п.9 Примерного положения основными задачами юридической службы являются:

- правовое обеспечение деятельности организации;

- участие в решении правовых вопросов организации;

- обеспечение законности в деятельности организации

  - защита имущественных прав и законных интересов организации;

         - обеспечение соответствия законодательству издаваемых в организации локальных   актов, а в случае издания данных актов, противоречащих законодательству, принятие мер по их отмене в установленном порядке;

         - правовое консультирование должностных лиц организации по применению нормативных правовых актов по основным направлениям ее деятельности;

           - представление интересов организации в судах и иных государственных органах (организациях) по правовым вопросам.

   В соответствии с основными задачами юридическая служба, согласно п.10 Примерного положения, выполняет следующие основные функции:

        - разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение правильного применения законодательства Республики Беларусь;

- организует правовое обеспечение работы организации;

     -участвует в работе по подготовке и использованию системы локальных нормативных правовых актов организации, регламентирующих взаимоотношения подразделений, иные вопросы ее производственно-хозяйственной деятельности;

  - осуществляет проверку соответствия законодательству представляемых на подпись руководителю организации проектов приказов и других документов правового характера и визирует их;

     -участвует в подготовке, осуществляет проверку соответствия законодательству и визирует проекты нормативных правовых и иных актов, вносимых в государственные органы, в подчинении которых находится организация;

     - вносит предложения об изменении действующих или отмене фактически утративших силу локальных нормативных правовых актов организации;

     - оказывает правовую помощь структурным подразделениям организации при установлении экономических, научно-технических и иных связей с организациями других стран;

     - участвует в разработке и осуществлении мероприятий правового характера, направленных на:

- повышение качества продукции (работ, услуг),

       - обеспечение соблюдения законодательства о труде, укрепление трудовой дисциплины,

   - экономию и рациональное использование материальных ресурсов,

   - предотвращение недостач, хищений, приписок,

   - сокращение и предупреждение непроизводственных расходов и потерь,

       - привлечение к ответственности виновных в этом лиц;

     - анализирует практику заключения и исполнения договоров и представляет руководителю организации предложения об устранении выявленных недостатков;

     - ведет претензионную и исковую работу, представляет в установленном порядке интересы организации в судах, других государственных органах при рассмотрении правовых вопросов;

     - предпринимает меры по устранению недостатков в деятельности организации, выявленных при рассмотрении хозяйственных споров;

- принимает участие в рассмотрении материалов по итогам проверок, инвентаризаций, дает при необходимости правовые заключения по фактам выявленных нарушений;

- организует информирование работников организации об изменениях законодательства Республики Беларусь;

- дает консультации по правовым вопросам, возникающим в деятельности организации;

- при обнаружении нарушений законодательства в деятельности организации докладывает об этом ее руководителю для принятия необходимых мер;

- осуществляет координацию деятельности структурных подразделений по выработке и осуществлению мер по предупреждению правонарушений;

                  - совместно с другими структурными подразделениями участвует в рассмотрении обращений (предложений, заявлений, жалоб) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц и принятии по таким обращениям решений в пределах компетенции организации.

          Права юридической службы государственной организации

В соответствии с п.11. Примерного положения юридическая служба имеет право:

         - проверять соблюдение требований законодательства в структурных подразделениях организации;

         - получать от должностных лиц документы, справки, расчеты и другие материалы и сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей;

         - привлекать по согласованию с руководителем организации (структурного подразделения) работников других подразделений для подготовки проектов локальных нормативных правовых актов и других документов, а также для осуществления мероприятий, проводимых юридической службой в соответствии с возложенными на нее обязанностями;

         - представлять руководителю организации предложения об устранении нарушений законодательства, возмещении ущерба, привлечении к ответственности работников организации, не обеспечивающих выполнение норм законодательства.

         Ответственность юридической службы

Согласно п.12. Примерного положения юридическая служба несет ответственность за:

     - соблюдение требований законодательства при подготовке и визировании документов;

     - нарушение сроков, установленных законодательством, при выполнении возложенных на нее функций. Например, просрочка сроков исковой давности, приведшая к невозможности взыскания убытков, причиненных контрагентом.

Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных на юридическую службу задач и функций несет руководитель юридической службы.

Степень ответственности других работников юридической службы устанавливается соответствующими должностными инструкциями.

    Что касается коммерческих и некоммерческих организаций негосударственной формы собственности, то рассматриваемое в данном разделе Примерное положение для них носит рекомендательный характер (п. 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 2070), т.е. они могут иначе определять правовой статус своих юридических служб. Но при этом следует учитывать, что квалификационная характеристика должности юрисконсульт, предусмотренная выпуском 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих (далее – ЕКСД) и включающая должностные обязанности, требования к знаниям, квалификационные требования, обязательна для применения как для государственных органов и организаций, так и для негосударственных (п. 1 Общих положений ЕКСД).

    Ниже мы приводим квалификационные характеристики юрисконсульта и начальника юридического отдела. На их основе и с учетом требований Типового и Примерного положения конкретная организация разрабатывает соответствующие должностные инструкции.

Квалификационные характеристики  работников юридической службы.

         В данном разделе мы приводим квалификационные характеристики работникам юридических служб.

         Обращаем внимание, что квалификационная характеристика является техническим нормативным правовым актом и обязательна для применения в организациях любых форм собственности, она определяет трудовую функцию работника. Каждая должность имеет свою квалификационную характеристику. Поручение работы, предусмотренной другой квалификационной характеристикой, это изменение трудовой функции работника и возможно только с согласия работника.          Наниматель использует квалификационные характеристики для разработки должностных инструкций. Должностная инструкция может предусматривать выполнение работником обязанностей по двум и более квалификационным характеристикам, но это должно быть оговорено при приеме на работу и отражено в трудовом договоре с работником. Если же возникает необходимость расширить трудовую функцию работника и поручить ему работу по другой квалификационной характеристике после того, как с ним уже заключен трудовой договор, то это возможно только с письменного согласия работника.

Приложение 1 к постановлению Министерства труда Республики Беларусь 30.12.1999 № 159

Выпуск 1 ЕКСД

Должности служащих для всех видов деятельности

ЮРИСКОНСУЛЬТ

Должностные обязанности. Разрабатывает или принимает участие в разработке документов правового характера. Осуществляет методическое руководство правовой работой в организации, оказывает правовую помощь структурным подразделениям и общественным организациям в подготовке и оформлении различного рода правовых документов, участвует в подготовке обоснованных ответов при отклонении претензий. Подготавливает совместно с другими подразделениями организации материалы о хищениях, растратах, недостачах, выпуске недоброкачественной, нестандартной и некомплектной продукции, нарушении экологического законодательства и об иных правонарушениях для передачи их в арбитражный суд, следственные и судебные органы, осуществляет учет и хранение находящихся в производстве и законченных исполнением судебных и арбитражных дел. Участвует в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению договорной, финансовой и трудовой дисциплины, обеспечению сохранности имущества организации. Проводит изучение, анализ и обобщение результатов рассмотрения претензий, судебных и арбитражных дел, практики заключения и исполнения хозяйственных договоров с целью разработки предложений об устранении выявленных недостатков и улучшении хозяйственно-финансовой деятельности организации. В соответствии с установленным порядком оформляет материалы о привлечении работников к дисциплинарной и материальной ответственности. Принимает участие в работе по заключению хозяйственных договоров, проведении их правовой экспертизы, разработке условий коллективных договоров и отраслевых тарифных соглашений, а также рассмотрении вопросов о дебиторской и кредиторской задолженности. Контролирует своевременность представления структурными подразделениями справок, расчетов, объяснений и других материалов для подготовки ответов на претензии. Подготавливает совместно с другими подразделениями предложения об изменении действующих или отмене утративших силу приказов и других нормативных актов, изданных в организации. Ведет работу по систематизированному учету и хранению действующих законодательных нормативных актов, производит отметки об их отмене, изменениях и дополнениях, подготавливает справочную документацию на основе применения современных информационных технологий и вычислительных средств. Принимает участие в подготовке заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности организации, проектам нормативных актов, поступающих на отзыв. Осуществляет информирование работников организации о действующем законодательстве и изменениях в нем, ознакомление должностных лиц организации с нормативными правовыми актами, относящимися к их деятельности. Консультирует работников организации по организационно-правовым и другим юридическим вопросам, подготавливает заключения, оказывает содействие в оформлении документов и актов имущественно-правового характера.

Должен знать: нормативные правовые акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансовую деятельность организации; нормативные правовые документы, методические и нормативные материалы по правовой деятельности организации; гражданское, трудовое, финансовое, административное право; налоговое законодательство; экологическое законодательство; порядок ведения учета и составления отчетности о хозяйственно-финансовой деятельности организации; порядок заключения и оформления хозяйственных, коллективных договоров, тарифных соглашений; порядок систематизации, учета и ведения правовой документации с использованием современных информационных технологий; основы экономики, организации труда, производства и управления; средства вычислительной техники, коммуникаций и связи; правила и нормы охраны труда и пожарной безопасности.

Квалификационные требования.

Юрисконсульт I квалификационной категории: высшее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должности юрисконсульта II квалификационной категории не менее 3 лет.

Юрисконсульт II квалификационной категории: высшее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должности юрисконсульта не менее 3 лет.

Юрисконсульт: высшее профессиональное (юридическое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное (юридическое) образование и стаж работы в должностях, замещаемых специалистами со средним специальным (юридическим) образованием, не менее 3 лет.

 

Приложение к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 29.06.2005 № 75

Выпуск 2 ЕКСД
Должности служащих для всех видов производств

НАЧАЛЬНИК ЮРИДИЧЕСКОГО ОТДЕЛА

Должностные обязанности. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности организации и защиту ее правовых интересов. Осуществляет контроль за соответствием требованиям законодательства проектов приказов, инструкций, положений и других актов правового характера, подготавливаемых в организации, а также участвует в необходимых случаях в подготовке этих документов. Принимает меры по изменению или отмене правовых актов, изданных с нарушением действующего законодательства. Организует подготовку заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности организации, а также проектам нормативных актов, поступающим на отзыв организации. Участвует в разработке условий и заключении хозяйственных договоров. Обеспечивает методическое руководство правовой работой в организации, разъяснение действующего законодательства и порядок его применения, оказание правовой помощи структурным подразделениям в претензионной работе, подготовку и передачу необходимых материалов в судебные и арбитражные органы. Представляет интересы организации в суде, арбитраже, а также в других государственных и общественных организациях при рассмотрении правовых вопросов, осуществляет ведение судебных и арбитражных дел. Участвует в подготовке и заключении коллективных договоров, отраслевых тарифных соглашений, разработке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, регулированию социально-трудовых отношений в организации. Возглавляет работу по анализу и обобщению результатов рассмотрения претензий, судебных и арбитражных дел, а также практики заключения и исполнения хозяйственных договоров, разрабатывает предложения по устранению нарушений договорной дисциплины по поставкам продукции, выявленных недостатков и улучшению производственной и хозяйственно-финансовой деятельности организации. Руководит подготовкой материалов о хищениях, растратах, недостачах, выпуске недоброкачественной, нестандартной и некомплектной продукции и об иных правонарушениях для передачи их следственным и судебным органам, принимает меры к возмещению ущерба, причиненного организации. Участвует в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению новых форм хозяйствования, договорной, финансовой и трудовой дисциплины, обеспечению сохранности собственности организации, по борьбе с растратами и хищениями. Подготавливает заключения по предложениям о привлечении работников организации к дисциплинарной и материальной ответственности. Участвует в рассмотрении материалов о состоянии дебиторской задолженности с целью выявления долгов, требующих принудительного взыскания, обеспечивает подготовку заключений по предложениям о списании безнадежной задолженности. Осуществляет контроль за соблюдением в организации установленного законодательством порядка сертификации продукции, приемки товаров и продукции по количеству и качеству. Организует систематизированный учет, хранение, внесение принятых изменений в законодательные и нормативные акты, поступающие в организацию, а также издаваемые ее руководителем, обеспечивает доступ к ним пользователей на основе применения современных информационных технологий, средств вычислительной техники, коммуникаций и связи. Обеспечивает информирование работников организации о действующем законодательстве, а также организацию работы по изучению должностными лицами организации нормативных правовых актов, относящихся к их деятельности. Организует оказание юридической помощи общественным подразделениям организации, консультирование работников по правовым вопросам. Руководит работниками отдела.

Должен знать: законодательные акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансовую деятельность организации; методические и нормативные материалы по правовой деятельности; гражданское, трудовое, финансовое, административное право; налоговое и экологическое законодательство; порядок ведения учета и составления отчетности о хозяйственно-финансовой деятельности организации; порядок заключения и оформления хозяйственных договоров, коллективных договоров, тарифных соглашений; порядок систематизации, учета и ведения правовой документации с использованием современных информационных технологий; основы экономики, организации труда, производства и управления; средства вычислительной техники, коммуникаций и связи; правила и нормы охраны труда и пожарной безопасности.

Квалификационные требования. Высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет.

 

          Права и обязанности работников юридических служб
негосударственных организаций

Совет Министров в п. 4 постановления от 31 декабря 2008 г. № 2070 рекомендовал негосударственным организациям руководствоваться Примерным положением о юридической службе государственной организации. Негосударственная организация (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, частное унитарное предприятие, кооператив, общественные объединения и т.д.), устанавливая статус своей юридической службы, могут руководствоваться Примерным положением, а могут, исходя из возможностей и потребностей своей организации, статус юридической службы определять иначе. 

 

         Тема 3. Обеспечение законности в деятельности государственного органа и организации

Понятие законности и порядок ее обеспечения. Обеспечение законности при разработке и принятии локальных   правовых актов, экспертиза проектов нормативных правовых актов, отслеживание их актуальности. Правовая помощь работникам организации, консультирование работников организации по вопросам деятельности организации. Визирование договоров, заключаемых организацией, издаваемых приказов и других документов. Участие в мероприятиях и разработка мероприятий, направленных на обеспечение законности в деятельности организации. Проверка соблюдения законодательства в деятельности подразделений организации

         Понятие законности можно сформулировать из анализа содержания ст.1 Закона  Рспублики Беларусь  от 8 мая 2007 г. № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь», в которой говорится о задачах прокуратуры по  обеспечению   верховенства права, законности и правопорядка. Исходя из текста ст.1 названного Закона под законностью следует понимать точное и единообразное исполнение  законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов

- республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь;

 - местными представительными, исполнительными и распорядительными органами;

 - общественными объединениями, религиозными организациями;

 - другими организациями;

          -  должностными лицами:                                                                                                                                                       - иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

         Следует обратить внимание, что точное и единообразное исполнение законодательства является обязанностью всех юридических лиц (как органов, так и организаций, в т.ч. суда, прокуратуры, Совета Министров и министерств, всех бюджетных и коммерческих организаций, общественных и  религиозных организаций) и их должностных лиц, а также всех граждан.

          Одна из основных задач юридической службы – содействовать

обеспечению законности в деятельности как государственно органа, так и государственной организации. Юридическая служба призвана способствовать тому, чтобы государственный орган  и организация в целом, все ее службы, должностные лица, работники точно и неуклонно исполняли и соблюдали законы.

    Одним из способов обеспечения законности в деятельности как государственного органа, так и государственной организации является проверка на соответствие законодательству принимаемых организацией правовых документов.

     В этом плане  юридическая служба госоргана:

         - отслеживает  актуальности нормативных правовых актов в государственном органе, чтобы нормативные правовые акты, принимаемые госорганом, не противоречили законодательству Республики Беларусь;

         - проводит обязательную юридическую экспертизу  в отношении проектов нормативных правовых актов государственного органа;

         - ведет учет нормативных правовых актов, принятых самим государственным органом;

         - проверяет на соответствие законодательству представляемые на подпись руководству   проекты нормативных правовых и иных правовых актов, разработанных самим государственным органом.

  - проверяет на соответствие законодательству договоры, подготовленные структурными подразделениями к заключению государственным органом, визирует такие договоры ;

-  осуществляет проверки состояния правовой работы в подчиненных или входящих в его состав (систему) организаций, в том числе проверки по вопросам законности заключения и исполнения договоров, ведения претензионной и исковой работы, порядка, своевременности и качества рассмотрения предъявленных к организации претензий, и других направлений правовой работы.

- проверяет соблюдение законодательства в подчиненных организациях по вопросам, входящим в компетенцию государственного органа.

В случае несоответствия законодательству проектов нормативных и иных правовых актов, представляемых на подпись руководству государственного органа, руководитель юридической службы, главный юрисконсульт визируют проект с замечаниями, которые прилагаются к проекту.

         Руководитель юридической службы, главный юрисконсульт несут ответственность за соответствие законодательству визируемых ими проектов нормативных и иных правовых актов, разработанных самим государственным органом, представляемых на подпись руководству государственного органа, и данных ими юридических заключений

         Юридическая служба  государственной организации:

         - осуществляет проверку соответствия законодательству представляемых на подпись руководителю организации проектов приказов и других документов правового характера и визирует их;

         - участвует в подготовке, осуществляет проверку соответствия законодательству и визирует проекты нормативных правовых и иных актов, вносимых в государственные органы, в подчинении которых находится организация;

         - вносит предложения об изменении действующих или отмене фактически утративших силу локальных нормативных правовых актов организации; 

         При обнаружении нарушений законодательства в деятельности организации юридическая служба докладывает об этом ее руководителю для принятия необходимых мер.

         Юридическая служба в соответствии с п. 10 Примерного положения имеет право представлять руководителю организации предложения об устранении нарушений законодательства, возмещении ущерба, привлечении к ответственности работников организации, не обеспечивающих выполнение норм законодательства (п.11 Примерного положения).

Юридическая служба несет ответственность за соблюдение требований законодательства при подготовке и визировании документов.

          Способами  обеспечения законности, с точки зрения автора, является также:

         - правовая помощь ,  консультирование работников, информирование  их об изменении законодательства. Порядок проведения этих мероприятий определяется в  3. Типового положения и в п. 10 Примерного положения;

         - проверка на соответствие законодательству и визирование договоров, заключаемых организацией.  

         - участие юридической службы в разработке мероприятий,  направленных на обеспечении законности в деятельности организации

 и участие в них также следует признать одним из способов обеспечения законности в деятельности организации.  Это и анализ правоприменительной практики,  и участие в рассмотрении обращений граждан и юридических лиц, это и предложения по совершенствованию системы управления организацией, участие в проведении мероприятий по повышению правовых знаний работников, проверка соблюдения законодательства в деятельности подразделений организации и участие в др. мероприятия.

 

 

Тема 4.  Обеспечение  дисциплины труда, сохранности имущества организации

         Понятие трудовой, производственно-технологической и исполнительской дисциплины. Ответственность руководителей организаций и подразделений за необеспечение дисциплины труда и сокрытие фактов ее нарушения. Роль юридической службы в применении правил по осуществлению предсменного медицинского осмотра и освидетельствования работников на предмет алкогольного, наркотического, токсического опьянения.

         Правовые средства обеспечения дисциплины труда и обеспечения сохранности имущества организации: четкая регламентация прав и обязанностей работников в локальных  правовых актах (должностные и рабочие инструкции, технологические карты и техпроцессы, правила внутреннего трудового распорядка и др.документы);  обучение, консультирование и  инструктирование работников, внедрение системы самообучения; создание системы поощрения и нормального психологического климата в коллективе; соблюдение законодательства при применении мер дисциплинарного воздействия.

        

         Законодатель в ст.193 ТК приводит понятие производственно-технологической  дисциплины, исполнительской и трудовой дисциплины. Согласно ст.193 производственно-технологическая дисциплина – это соблюдение:

- установленных технологических регламентов и нормативов при производстве продукции (выполнении работ, оказании услуг),

- требований производственного процесса, технологии изготовления продукции (выполнения работ, оказания услуг),  а также

- требований по рациональному использованию

- сырья,

- материальных и

- человеческих ресурсов.

         Исполнительская и трудовая дисциплина – это - обязательное для всех работников:

 - подчинение установленному трудовому распорядку и

- надлежащее исполнение

                   -  своих обязанностей,

                   - письменных и устных приказов (распоряжений) нанимателя, не противоречащих законодательству и локальным правовым актам.

         Трудовой распорядок для работников определяется (согласно ст.194 ТК):

         1) правилами внутреннего трудового распорядка, коллективными договорами, соглашениями, положениями и инструкциями по охране труда и другими локальными правовыми актами;

         2) штатным расписанием;

         3) должностными (рабочими) инструкциями работников;

         4) графиками работ (сменности);

         5) графиками отпусков.

         Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине. Например:

          Дисциплинарный устав  таможенных органов Республики Беларусь, утв.

Указом Президента Республики Беларусь от 9 марта 2011 г. № 98;

         Дисциплинарный устав органов внутренних дел Республики Беларусь, утв. Указом Президента Республики Беларусь от 29 мая 2003 г. № 218;

         Аналогичные Уставы утверждены для органов и подразделений по чрезвычайным  ситуациям; Следственного комитета Республики Беларусь; Вооруженных сил Республики Беларусь и др. органов.

         Правила внутреннего трудового распорядка устанавливаются нанимателем с участием профсоюзов на основании Типовых правил внутреннего трудового распорядка,   утвержденных постановлением  Министерства труда Республики Беларусь от 5 апреля 2000 г. № 46 (далее ТПВТР). Согласно п.2 ТПВТР:  «Правила внутреннего трудового распорядка – локальный правовой акт, регулирующий в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь, иными актами законодательства о труде трудовой распорядок у нанимателя, в том числе порядок приема и увольнения работников, основные обязанности сторон трудового договора, режим рабочего времени и времени отдыха, применяемые к работникам виды поощрений за труд и меры дисциплинарного взыскания».

          .

         Утвержденные правила внутреннего трудового распорядка обязательны как для работников, так и для нанимателей. Согласно п.3 ст.54 ТК наниматель обязан при приеме на работу ознакомить работника под роспись с документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок.

   Правила внутреннего трудового распорядка должны быть размещены в доступном для обозрения работниками месте.

         Поощрения за труд. Согласно ст.196 ТК  наниматель вправе поощрять работников. Виды поощрений работников за труд определяются :

         коллективным договором,

         соглашением или

         правилами внутреннего трудового распорядка,

          а также уставами и положениями о дисциплине.

Из приведенного содержания ст.194 ТК следует, что трудовой распорядок, несоблюдение  которого является нарушением трудовой дисциплины, регулируется не одним документом, называемым правилами внутреннего трудового распорядка, а перечисленным выше комплексом  локальных документов.

                  Роль юридической службы  государственного органа в укреплении трудовой дисциплины, в т.ч. исполнительской, согласно Типовому  положению о юридической службе республиканского органа государственного управления и иной государственной организации, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа , утв. пост. Совета Министров Республики Беларусь  31 декабря 2008 № 2070 (далее - Типовое положение),   состоит :

         - в содействии в обеспечении соблюдения законности в деятельности государственного органа и его должностных лиц (п.2.1.) и

- в  участии юридической службы в проведении мероприятий по повышению правовых знаний работников государственного органа, подчиненных ему организаций (п.3.14).

Оба эти направления работы юридической службы будут способствовать укреплению дисциплины труда. Напомним, что дисциплина труда – это не только соблюдение внутреннего трудового распорядка, режима работы организации, но и качественное выполнение работником своих трудовых обязанностей. Соблюдение же  законности в деятельности государственного органа – это качество работы его сотрудников. Участие юридической службы в  мероприятиях по повышению правовых знаний работников государственного органа  способствует качественному выполнению ими своих трудовых обязанностей и, следовательно, соблюдение трудовой дисциплины.

  Роль юридической службы  государственной организации  в укреплении трудовой дисциплины, согласно Примерному положению о юридической службе государственной организации (утв. пост. Света Министров Республики Беларусь  31 декабря 2008 № 2070),  несколько шире, чем в государственном органе и состоит не только в правовом  обеспечение деятельности организации, участии в решении правовых вопросов организации, обеспечении законности в деятельности организации, но и  в участии:

- в разработке и осуществлении мероприятий правового характера, направленных на повышение  качества продукции (работ, услуг),   экономию и рациональное использование материальных ресурсов, предотвращение недостач, хищений, приписок, сокращение и предупреждение непроизводственных расходов и потерь, привлечение к ответственности виновных в этом лиц;

- в  осуществлении координации деятельности структурных подразделений по выработке и осуществлению мер по предупреждению правонарушений.

Итак, исходя из анализа Типового и Примерного положений   роль юридической службы в укреплении трудовой, производственно-технологической и исполнительской дисциплины, с точки зрения автора, заключатся:

1. Во-первых, в соблюдении законности при применении мер дисциплинарного взыскания, т.е. соблюдение порядка и сроков привлечения работников к дисциплинарной ответственности, законности принятия локальных актов.

2. Во-вторых, в участии в мероприятиях, в их разработке, направленных на предотвращение правонарушений. в т.ч. трудовой дисциплины Это и повышение правовой грамотности работников, это разработка мероприятий, направленных на повышение качества продукции (услуг), на экономию и рациональное использование  материальных ресурсов, предотвращение недостач, хищений, приписок, сокращение и предупреждение непроизводственных расходов и потерь.

         Обеспечение трудовой, исполнительской, производственно-технологической дисциплины  в организациях как государственной, так и негосударственной форм собственности является,  прежде всего,  обязанностью руководителя подразделения организации – начальника цеха, мастера, начальника отдела (заведующего подразделением). Эта обязанность заложена в квалификационной характеристике соответствующего руководителя, в его должностной инструкции. Например, в первом выпуске  Единого квалификационного справочника должностей служащих установлено, что:

-   обязанностью  начальника цеха (участка) является  контроль за соблюдением  работниками правил и норм охраны труда, производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка;

-  обязанностью мастера является контроль за соблюдением технологических процессов, оперативное  выявление  и устранение  причин  их нарушения; осуществление мероприятий по предупреждению брака и повышению качества выпускаемой продукции; организация контроля за соблюдением подчиненными рабочими требований по охране труда и пожарной безопасности, производственной санитарии, технической эксплуатации оборудования и инструмента; внесение  предложений о поощрении отличившихся рабочих, привлечении к дисциплинарной ответственности за нарушение производственной и трудовой дисциплины;

-  обязанностью мастера погрузочно-разгрузочных работ – также контроль за соблюдением подчиненными ему работниками трудовой и производственной дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, установленных требований по охране труда и пожарной безопасности.

В отношении руководителей организаций   Декретом  Президента Республики Беларусь    от  15 декабря 2014 г. № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» в п.1. установлено, что одними из основных критериев оценки работы руководителей организаций государственной и частной форм собственности является:

     -  обеспечение ими производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины;

     - обеспечение содержания производственных зданий (помещений), оборудования и приспособлений в соответствии с установленными требованиями;

     - закрепление в должностных (рабочих) инструкциях работников с учетом специфики их трудовых функций:

  - обязанности по соблюдению технологических регламентов и нормативов при производстве продукции (выполнении работ, оказании услуг);

  - требований производственного процесса, технологии изготовления продукции (работ, услуг), а также по поддержанию чистоты и порядка на территории организации и непосредственно на рабочем месте работника;

 Названные критерии оценки применяются   при аттестации руководителей организаций, при продлении либо заключении с ними контрактов на новый срок  и должны учитываться  при принятии кадровых решений. 

         В п.4 Декрета № 5 установлено, что необеспечение выполнения руководителем вышеназванных требований является грубым нарушением руководителем трудовых обязанностей, влекущим безусловное привлечение его к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения с занимаемой должности. Напомним, что однократное грубое  нарушение трудовых обязанностей, согласно п.1 с. 47 ТК,  является основанием для увольнения руководителя организации и его заместителей,  главного бухгалтера и его заместителей.

Юристам следует обратить внимание, что п.6 Декрета № 5 назвал некоторые основания увольнения дискредитирующими обстоятельствами. К таким обстоятельствам, согласно п.6.2., 6.9. Декрета № 5, относится и:

  однократное грубое нарушение работником своих трудовых обязанностей, признаваемое таковым в соответствии с   Декретом и иными законодательными актами (п.6.2);

  сокрытие руководителем организации фактов нарушения работниками трудовых обязанностей либо непривлечение без уважительных причин виновных лиц к установленной законодательством ответственности за такие нарушения (п.6.9).

Отнесение основания увольнения к дискредитирующим обстоятельствам влечет неблагоприятные последствия для уволенного. Он в течение 5 лет не сможет занимать руководящие должности.

В частности, согласно п.8 и 9 Декрета № 5:  Не допускается назначение на должности, включенные в кадровые реестры Главы государства Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, райисполкомов, горисполкомов (городов областного подчинения), местных администраций районов в городах, лиц, уволенных по дискредитирующим обстоятельствам, в течение пяти лет после такого увольнения, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

 Назначение лиц, уволенных по дискредитирующим обстоятельствам, на руководящие должности  в организации государственной и частной форм собственности в течение пяти лет после такого увольнения осуществляется при условии согласования этого назначения с председателем районного, городского (города областного подчинения) исполкома, главой администрации района г. Минска (города областного подчинения), на территории которого расположена данная организация либо ее соответствующее структурное подразделение, в порядке, предусмотренном Советом Министров Республики Беларусь (п.9).

  Приведенную выше информацию юридическая служба должна учитывать при приеме на работу уволенных по дискредитирующим обстоятельствам и при увольнении с учетом этих обстоятельств. Следует обратить внимание, что сами по себе дискредитирующие обстоятельства не являются основанием увольнения. Основанием увольнения является соответствующая статья Трудового кодекса или другого нормативного правового акта, например, Закона о государственной службе. Работника увольняют по соответствующей статье ТК. А то, что это основание является дискредитирующим обстоятельством, влияет на дальнейшее трудоустройство работника, как показано выше.

         Проведение нанимателем медицинского осмотра или освидетельствования работников на предмет нахождения  их в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения является не только мероприятием по охране труда, но и одним из мероприятий по  обеспечению дисциплины труда.

         Проведение предсменного  медицинского  осмотра  или освидетельствования  работников на предмет алкогольного опьянения в случаях, предусмотренных законодательством, является обязательным, т.е. желает наниматель проводить его или не желает, он обязан его проводить.   Более того, если наниматель   допустил работника до работы без проведения предсменного медосмотра или освидетельствования (когда прохождение такого медосмотра либо освидетельствования обязательно)   наступает административная ответственность должностного лица по ст.9.17 КоАП.

         В Республике Беларусь действует несколько нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения  предсменного медосмотра и освидетельствования. В частности:

          1. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 2 декабря 2013 г. № 116/119 "О некоторых вопросах проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра и освидетельствования  работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения". Постановлением установлен Перечень
работ (профессий рабочих), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения, состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ и утверждены 2 инструкции: Инструкция о порядке проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра работающих и Инструкция о порядке проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работающих. Наниматель в локальных положениях должен конкретизировать с учетом своей специфики:                                                                                                                                     1. перечень   работ (профессий), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование;                        

         2. уточнить порядок использования Инструкции о порядке проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работающих.                                                                                           Роль юридической службы в данном случае видится в ее участии совместно с кадровой службой и службой охраны труда: в разработке локальных актов, устанавливающих  конкретный перечень   профессий и работ, на которых должно ежедневно перед началом смены проводиться освидетельствование на предмет алкогольного опьянения;   определение в этих локальных актах структурных подразделений или конкретных должностных лиц, которые проводят такое освидетельствование и их полномочия, а также установление алгоритма  их действий в случае выявления алкогольного опьянения; порядок отстранения от работы; порядок передачи информации руководителю организации или лицу, уполномоченному руководителем организации, не допускать до работы, не прошедших освидетельствование.

          2. Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 мая 2008 г. № 87 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей колесных тракторов и самоходных машин»;

          3.  Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь 3 декабря 2002 г. № 84 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей механических транспортных средств (за исключением колесных тракторов)»;

          4. Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь 9 июля 2013 г. № 25/28, утвердившее Инструкцию о порядке проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств, самоходных машин (прилагается).

         5. Директива Президента Республики Беларусь 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по креплению общественной безопасности и дисциплины» (в редакции от 12 октября 2015 г. № 420). Согласно Директиве № 1 наниматель обязан проводить  систематический контроль физического состояния работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или повышенной опасностью, путем проведения освидетельствований и (или) медицинских осмотров, в том числе с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, и (или) экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наличия наркотических средств или других веществ в биологических образцах.     

         Роль юридической службы и в данном случае состоит:

         -  в участии в разработке локальных актов, определяющих  профессии работников с повышенной опасностью, в отношении которых проводятся медицинские осмотры и (или) освидетельствования;  

         - в определении  степени  систематичности контроля физического состояния этих работников; 

         - в определении  порядка  проведения данных мероприятий, порядка  принятия решений и оформления документов по результатам проверок. 

         Итак, роль  юридической службы  в применении правил по осуществлению  предсменного  медицинского  осмотра  или  освидетельствования  работников на предмет алкогольного, наркотического, токсического опьянения в целом состоит:

         1. в участии юридической службы в разработке локальных актов и в разъяснении порядка их применения должностным лицам и работникам организации:

         2. в участии в мероприятиях, направленных на обеспечение дисциплины труда;

         3. в обеспечении законности при применении,  как нормативных правовых актов, так и локальных актов, регулирующих вопросы предсменного медосмотра или освидетельствования;

         4. в информировании руководителей об изменении законодательства, регулирующего вопросы обеспечения дисциплины труда.

 

         Роль юридической службы  в обеспечении сохранности имущества нанимателя.

         Практически вся работа юридической службы, правовой помощи адвоката, юридических услуг юристов-лицензиатов направлена тем или иным образом на защиту интересов нанимателя, в т.ч. и на обеспечение сохранности его имущества.

          Например, обеспечение законности можно понимать как предотвращение убытков, которые могли  быть результатом нарушения законодательства.        Обеспечение дисциплины труда направлено, прежде всего,  на качественное выполнение работниками своих обязанностей, на предотвращение потерь от выпуска недоброкачественной продукции, нерационального использования имущества. В конечном итоге это высокие прибыли и  приумножение имущества нанимателя.

           Участие юридической службы в претензионной и исковой  работе, представление и защита интересов нанимателя в суде также направлено на обеспечение сохранности имущества нанимателя. Названные  направления деятельности юридической службы подробно рассматриваются в соответствующих разделах  ЭУМК.

          Что касается роли юридической службы в решении вопросов привлечения работников к материальной ответственности за ущерб причиненный имуществу нанимателя, то, с точки зрения автора,  роль юридической службы и лиц, оказывающих правовую помощь или юридические услуги,  в этом процессе сводится:

         - к правовой оценке ситуации, при которой имуществу нанимателя причинен материальный ущерб (обеспечение сбора необходимой информации, анализ ситуации с правовой точки зрения, оценка доказательств вины тех или иных работников);

         - к обеспечению законности в процессе привлечения работников к материальной ответственности;

         - к визированию (или подготовке) в зависимости от конкретной ситуации локальных актов, касающихся защиты собственности нанимателя и проекта приказа о привлечении работника к материальной ответственности;

         - к оформлению документов в суд для привлечения работника к материальной ответственности (в случае, если он отказывается добровольно погасить причиненный нанимателю ущерб).

         Для грамотно решения этих вопросов юристу необходимо хорошее знание трудового законодательства.   В частности:

         - гл. 37 ТК «Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей»;

         - постановление Совета Министров Республики Беларусь  от  26 мая 2000 г. № 764, утвердившее Примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и Примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности;

         - постановление Министерства труда Республики Беларусь от  14 апреля 2000 г. № 54, утвердившее           Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность и  Примерный договор  о коллективной (бригадной) материальной ответственности.

 

 

Тема 5. Организация договорной работы

Понятие договорной работы в организации, участие юридической службы в ее осуществлении. Правовое регулирование договорной работы в организации. Планирование и координация деятельности подразделений организации в заключении и исполнении договоров. Организация договорной кампании и сроки ее проведения. Порядок заключения, регистрации, хранения, исполнения  и  контроля  за  исполнением договоров. Роль юридической службы в ведении договорной работы в организации.

 

           Под договорной работой  понимается  работа, связанная с планированием, заключением и исполнением договоров, используемых в деятельности организации. Правовое регулирование организации договорной работы в рамках конкретной организации осуществляется путем создания локальных правовых актов, в частности, положения об организации договорной работы, в положениях о структурных подразделениях, в должностных инструкциях работников, занимающихся вопросами планирования, заключения или исполнения договоров.

        Участие адвокатов и юристов-лицензиатов  в договорной работе  организации основывается на гражданско-правовых отношениях. Какой объем услуг стороны согласуют в договоре,   такие услуги и будут оказываться. Это могут быть разовые услуги, связанные с разработкой или экспертизой какого-то одного договора, а могут быть и в виде оказания постоянных услуг при заключении  всех договоров  организации. Виды и объем оказываемых услуг будет шире, если заключается не разовый договор, а договор на  правовое обслуживание организации.

          Любой заключенный с адвокатом или лицензиатом договор будет содержать все или отдельные элементы отношений, в которых участвует юридическая служба организации.  

            Роль юридической службы организации в ведении договорной работы и обеспечении законности при заключении договоров регулируется Типовым положением и Примерным положением.

            Согласно  п.3.21.-3.24 Типового  положения о юридической службе республиканского органа государственного управления и иной государственной организации, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа, утв. пост. Совета Министров 31 декабря 2008г. № 2070 юридическая служба государственного органа:

         -. проверяет на соответствие законодательству договоры, подготовленные структурными подразделениями к заключению государственным органом, визирует такие договоры;

-. осуществляет организационно-методическое руководство организацией правовой работы в подчиненных организациях;

- осуществляет проверки состояния правовой работы в подчиненных или входящих в его состав (систему) организаций, в том числе проверки по вопросам законности заключения и исполнения договоров, ведения претензионной и исковой работы, порядка, своевременности и качества рассмотрения предъявленных к организации претензий, и других направлений правовой работы.

  Согласно п.9 Примерного  положения о юридической службе государственной организации, утв. тем же постановлением  № 2070  основной задачей юридической службы государственной организации является правовое обеспечение деятельности организации.  В соответствии с основными задачами юридическая служба государственной организации выполняет согласно п.10 Примерного положения следующие функции в части работы с договорами:

- участвует в работе по подготовке и использованию системы локальных нормативных правовых актов организации, регламентирующих взаимоотношения подразделений, иные вопросы ее производственно-хозяйственной деятельности;

- осуществляет проверку соответствия законодательству представляемых на подпись руководителю организации проектов приказов и других документов правового характера и визирует их;

- оказывает правовую помощь структурным подразделениям организации при установлении экономических, научно-технических и иных связей с организациями других стран;

- совместно с другими структурными подразделениями участвует в работе по подготовке и заключению организацией договоров, в том числе и с субъектами предпринимательской деятельности, визирует проекты договоров, вносит предложения об обеспечении их надлежащего исполнения;

- анализирует практику заключения и исполнения договоров и представляет руководителю организации предложения об устранении выявленных недостатков;

  осуществляет координацию деятельности структурных подразделений по выработке и осуществлению мер по предупреждению правонарушений.

Более подробной информации об участии юридической службы в договорной работе не содержит и квалификационная характеристика юрисконсульту (выпуск 1 ЕКСД), на основе которой разрабатывается его должностная инструкция. Согласно квалификационной характеристике юрисконсульт:

- Разрабатывает или принимает участие в разработке документов правового характера.

- Осуществляет методическое руководство правовой работой в организации, оказывает правовую помощь структурным подразделениям и общественным организациям в подготовке и оформлении различного рода правовых документов, участвует в подготовке обоснованных ответов при отклонении претензий.   

- Участвует в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению договорной, финансовой и трудовой дисциплины, обеспечению сохранности имущества организации.

- Проводит изучение, анализ  и обобщение результатов рассмотрения претензий, судебных и арбитражных дел, практики заключения и исполнения хозяйственных договоров с целью разработки предложений об устранении выявленных недостатков и улучшении хозяйственно-финансовой деятельности организации. 

- Принимает участие в работе по заключению хозяйственных договоров, проведении их правовой экспертизы, разработке условий коллективных договоров и отраслевых тарифных соглашений, а также рассмотрении вопросов о дебиторской и кредиторской задолженности.

 

            Участие юридической службы в организации договорной работы, оформлении договорных отношений 

         Анализ приведенных выше  нормативных правовых актов показывает, что юридическая служба в части ведения договорной работы:

1.   может,  как  участвовать совместно с другими подразделениями организации, так и самостоятельно разрабатывать локальные акты, регулирующие организацию договорной работы;

2. принимает участие в работе по заключению хозяйственных договоров. Это может выражаться как в разработке  условий договоров, так в совершении практических действий по их оформлению;

3. во всех случаях юридическая служба визирует проекты договоров,  проводит их правовую экспертизу;

4. анализирует практику заключения и исполнения договоров и разрабатывает предложения об устранении выявленных недостатков;

5. осуществляет методическое руководство правовой работы, в т.ч. и договорной.

 

Тема 6. Претензионная и исковая работа в организации   

Организация претензионной работы. Подготовка документов для предъявления претензий. Координация деятельности подразделений по вопросам предъявления претензий. Формы участия юридической службы в осуществлении претензионной работы. Значение анализа предъявляемых и рассматриваемых претензий Подготовка претензий и претензионные сроки. Рассмотрение претензий и подготовка ответа на претензии. Делопроизводство по претензиям.

Регулирование и организация исковой работы в организации. Подготовка документов для предъявления иска в суд, отзыва на исковое заявление. Представительство интересов организации в суде.

         Правовое регулирование порядка предъявления претензий

         Прежде, чем, чем говорить о формах участия каких-либо служб  в претензионной работе, очертим круг нормативных правовых актов,  регулирующих порядок предъявления претензий. Этот порядок регулируется Приложением к Хозяйственному процессуальному кодексу Республики Беларусь (кратко – ХПК). Согласно п.1 Претензионного  порядка  урегулирования спора претензия – это письменное предложение о добровольном урегулировании спора.

         Прежде чем организация, права которой нарушены, обратится в суд за защитой своих нарушенных прав, она должна предъявить претензию. Обращение напрямую в суд без предъявления претензии возможно, если это установлено законодательными актами или договором. А общее правило-до предъявления иска в суд необходимо предъявить претензию. Если организация обратилась в суд без предварительного предъявления претензии к ответчику,  то:

         -  при обнаружении несоблюдения претензионного порядка рассмотрения спора при приеме  искового заявления, судья оставляет такое заявление без движения (ст. 159, 160, 162 ХПК);

         -  при  обнаружении   несоблюдения претензионного порядка рассмотрения спора после принятия дела к производству,  суд, рассматривающий экономические дела,  оставляет такое исковое заявление без рассмотрения (ст.151 ХПК).

         В Претензионном порядке урегулирования спора (Приложение к ХПК) установлены требования к содержанию претензии. Согласно п.2 Претензионного порядка в претензии указываются:

   - фамилия, собственное имя, отчество (наименование) заявителя претензии и лица (лиц), которому претензия предъявляется (получателя претензии), их место жительства (место пребывания) или место нахождения;

   - дата предъявления претензии;

        - обстоятельства, на основании которых предъявлена претензия;

   - доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

   - требования заявителя претензии со ссылкой на законодательство;

   - сумма претензии и ее расчет, если претензия подлежит денежной оценке;

   - банковские реквизиты заявителя претензии (при их наличии);

        - перечень документов, прилагаемых к претензии.

Согласно п.2¹ в претензии могут указываться предложения:

о разрешении спора с участием медиатора;

о заключении третейского соглашения;

о назначении примирительной процедуры в случае обращения в суд, рассматривающий экономические дела;

о выборе вида судопроизводства (исковое или приказное).

  К претензии прилагаются копии документов, обосновывающие и подтверждающие предъявленные требования, либо выписки из них, которые отсутствуют у получателя претензии.

  Претензия подписывается заявителем претензии или его представителем и направляется получателю претензии заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручается под роспись.

  При рассмотрении претензии стороны при необходимости сверяют расчеты, проводят экспертизу или совершают другие действия для обеспечения досудебного урегулирования спора.

Согласно п. 6-8  Претензионного порядка урегулирования спора  «Получатель претензии в месячный срок со дня ее получения, если иной срок не установлен законодательством или договором, письменно уведомляет заявителя претензии о результатах рассмотрения претензии. Ответ на претензию подписывается получателем претензии или его представителем и направляется заявителю претензии заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручается под роспись (п.6).

  При частичном или полном отклонении претензии к ответу прилагаются копии документов, обосновывающие отклонение претензии (п.7).

  Неполучение ответа на претензию в установленный пунктом 6  срок не препятствует обращению заявителя претензии в суд, рассматривающий экономические дела, с иском в порядке, установленном ХПК (п.8).

Как и в договорной работе, в организации претензионной и исковой работы важно установить систему, чтобы каждая служба, отдел, должностное лицо четко представляли объем своих прав и обязанностей. Эти отношения регулируются, как правило, внутренними положениями (инструкции, стандарты организации), в которых отражается, кто и в какие сроки представляет и рассматривает документы, кому они передаются для исполнения и т.д.

 Каждая организация (с учетом специфики деятельности) имеет свои особенности претензионной  работы, но вместе с тем в этой работе можно выделить 4 общих момента.

1. Определение ведущей службы в организации претензионной работы.

2. Регламентация порядка предъявления претензий.

3. Порядок рассмотрения входящих претензий.

4. Анализ претензионной работы.

    Если алгоритм действий не прописан в локальном положении, то в каждом конкретном случае необходимо обращаться к руководителю, чтобы были даны указания о подготовке    ответственными за ведение претензионной работы,  соответствующей претензии.

           Регулирование  и организация исковой работы в организации.

  Согласно п. 2.6. Типового положения одной из основных задач юридической службы государственного органа является представление интересов государственного органа в судах и иных государственных органах по правовым вопросам.

 В соответствии с этой задачей юридическая служба государственного органа согласно п.3.22. Типового положения:

- защищает имущественные и иные интересы государственного органа при рассмотрении споров по искам, предъявляемым государственным органом или к государственному органу;

-  участвует в подготовке другими структурными подразделениями необходимых в связи с этим документов;

- в установленном порядке представляет интересы государственного органа в иных государственных органах при рассмотрении правовых вопросов.:

         Согласно п.9 Примерного положения  одной из основных задач юридической службы  государственной организации является  защита имущественных прав и законных интересов организации и представление интересов организации в судах и иных государственных органах (организациях) по правовым вопросам. Согласно п.10 Примерного положения юридическая служба государственной организации:

- ведет претензионную и исковую работу, представляет в установленном порядке интересы организации в судах, других государственных органах при рассмотрении правовых вопросов;

- защищает имущественные и иные интересы организации при рассмотрении споров по искам, предъявляемым организацией или к организации, участвует в подготовке необходимых в связи с этим документов;

- представляет интересы организации в государственных органах при рассмотрении правовых вопросов.

Итак, подготовкой документов для предъявления иска в суд и представительством интересов нанимателя в суде   занимается только юридическая служба,  как госоргана, так и государственной организации.

Для ведения этой работы работникам юридической службы необходимо знание, как гражданского законодательства, так и Гражданского процессуального, Хозяйственного процессуального.

Требования к форме и содержанию искового заявления, требования к документам, прилагаемым к исковому заявлению, изложены в ст.159-160 ХПК. Мы не будем повторять эти требования. Их юристы изучают к курсе Гражданского процесса и Хозяйственного процесса.

Заострим только внимание, кто подписывает документы в суд, какой документ должен иметь юрисконсульт, чтобы его допустили участвовать в хозяйственном процессе. Согласно п.1 ст.49 Гражданского кодекса Республики Беларусь  « Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законодательством и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законодательными актами и учредительными документами». Как правило, права и обязанности приобретаются юридическим лицом через  его исполнительный орган, которым является его руководитель.    Согласно п.5 ст.186 ГК «Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительным документом этой организации.  Руководитель юридического лица в пределах своей компетенции действует от его имени без доверенности».

Итак, все претензии, все исковые заявления может подписывать только руководитель организации. Право других лиц подписывать документы от имени юридического лица может быть предусмотрено только в учредительных документах этого юридического лица. Такое право (т.е. подписывать документы от имени юридического лица) может   предоставить и руководитель юридического лица, выдав соответствующему должностному лицу доверенность. Но в этих случаях при подписании им документов всегда должно   указываться, что это должностное лицо действует на основании доверенности, а также должны быть указаны номер и дата доверенности и срок ее действия. Согласно  п.1 ст.187 ГК « Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок действия в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна». Юрисконсульт для выполнения своих функций по защите интересов, как государственного органа, так и государственной и негосударственной организации в суде, должен иметь доверенность, подписанную руководителем организации и представить ее в судебное заседание.

 

 

Тема 7.   Роль юридической службы в создании локальных   правовых  актов  

Виды локальных   правовых актов. Общие правила подготовки и принятия локальных  правовых актов.

 Участие юридической службы в разработке, принятии и регистрации учредительных документов организации. Подготовка и принятие коллективного договора. Роль юридической службы в подготовке и принятии правил внутреннего трудового распорядка. Участие юридической службы в принятии положений о премировании. Участие юридической службы в принятии положений о структурных подразделениях, разработке должностных инструкций, других локальных документов. Обеспечении защиты персональных данных.

 

           Понятие   локального акта. Виды локальных актов.        Статья 2 и ст.5 Закона Республики Беларусь от 7 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах» дают понятие нормативного правового акта и локального акта.  Понятие локального акта приводится в п.1. ст. 5 Закона, согласно которому      локальный акт –  официальный документ, принятый (изданный) нормотворческим органом (должностным лицом), устанавливающий обязательные правила поведения в целях регулирования вопросов организации внутренней деятельности данного нормотворческого органа (его территориальных органов), подчиненных ему (входящих в его состав, систему) организаций. К локальным актам относятся:

акты, действие которых ограничивается нормотворческим органом (его территориальными органами), подчиненными ему (входящими в его состав, систему) организациями, в том числе в случаях, если территориальные органы, подчиненные ему (входящие в его состав, систему) организации не определены непосредственно в текстах таких актов;

акты, распространяющие свое действие исключительно на работников нормотворческого органа (его территориальных органов), подчиненных ему (входящих в его состав, систему) организаций, а также на лиц, проходящих службу (воинскую службу) в этих органах и организациях, в том числе в случаях, если эти работники и лица индивидуально не определены в текстах таких актов;

акты, предусматривающие создание и (или) определяющие порядок деятельности структурных подразделений, комиссий и иных формирований нормотворческого органа (его территориальных органов), подчиненных ему (входящих в его состав, систему) организаций;

акты, обладающие признаками, указанными в абзацах втором–четвертом настоящей части, однако подлежащие в соответствии с законодательством совместному принятию либо согласованию с государственным органом, реализующим государственную политику в определенной сфере общественных отношений;

иные акты, обладающие признаками, указанными в части первой настоящего пункта.

При этом действие локальных актов не должно затрагивать права, свободы и обязанности иных граждан и юридических лиц.

Согласно п.2 и 3  ст.5 Закона о нормативных правовых актах: « Локальные акты должны соответствовать нормативным правовым актам.

  Не допускается включение в локальные акты положений, ухудшающих по сравнению с законодательством правовое положение граждан и юридических лиц, на которых распространяется действие локальных актов».

Как видим, Закон о нормативных правовых  актах называет признаки, по которым тот или иной документ может быть отнесен к локальным актам. Виды же актов не называются.

  Ст.1 Трудового кодекса Республики Беларусь, приводя понятие термина «локальные правовые акты» называет в качестве таких актов коллективный договор, соглашение, правила внутреннего трудового распорядка, иные   принятые в установленном порядке локальные  акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения у конкретного нанимателя.

Статья 7 ТК, определяя  источники регулирования трудовых и связанных с ними отношений, наряду с  Конституцией Республики Беларусь, Трудовым кодексом,   коллективным договором, соглашением, называет в качестве источника регулирования  и   локальные   правовые акты, заключенные и принятые в соответствии с законодательством. При этом  согласно ч.2 – ч.5 ст.7ТК:

 «Локальные   правовые акты, содержащие условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными.

Наниматель вправе устанавливать дополнительные трудовые и иные гарантии для работников по сравнению с законодательством о труде.

В случае противоречия норм законодательства о труде равной юридической силы применяется норма, содержащая более льготные условия для работников».

 

Итак, в законодательстве приводятся только признаки локальных актов. Из видов локальных актов чаще всего упоминаются коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положения о структурных подразделениях, должностные инструкции. Естественно, названными актами не ограничивается круг локальных правовых актов.

Локальными актами регулируются практически все внутренние отношения в организации. Все локальные акты из-за их большого количества трудно перечислить и авторы, которые освещают вопросы локального регулирования,  классифицируют их по тем или иным признакам.

например, Ю.Н.Гайдук всю систему локальных правовых актов делит на три группы:

К первой группе он относит документы, связанные с трудовыми отношениями.

ко второй - документы, связанные с финансовыми (экономическими) и бухгалтерскими вопросами.

К третьей группе – документы вспомогательного характера, которые обеспечивают основную деятельность предприятия (Ю.Н.Гайдук «Правовая работа в организации (на предприятии)», Мн. Амалфея, 2008, с.88).

Относя локальные акты к внутрифирменным корпоративным актам, Т.В.Кашанина классифицирует их на следующие группы и приводит по каждому названному документу его образец, разработанный автором:

1. Корпоративные финансы. И приводит 8 образцов этих документов;

2. Корпоративные ценные бумаги. И приводит 7 образцов   документов;

3. Управление корпорацией. Приводит 16 образцов документов;

4. Общие условия наемного труда в корпорации. Приводит 5 образцов документов: Положение о персонале; Коллективный договор; Положение о порядке ведения переговоров между работниками корпорации (их представителями) и работодателем (его представителями) о заключении коллективного договора; правила внутреннего трудового распорядка для работников Общества; Положение о проведении Общего собрания (Конференции) персонала.

5. Оплата труда в корпорации (6 документов);

6. Дисциплина и материальная ответственность персонала корпорации (6 документов);

7. Социальная защита работников корпорации ((10 документов);

8. Договорная работа в корпорации (12 документов). (Т.В.Кашанина «Корпоративные (внутрифирменные) акты», М. Проспект, 2018).

 

Приведенным перечнем не исчерпывается круг локальных актов. Здесь не названы многочисленные инструкции по охране труда, технические нормативные акты (технологические карты, технологические процессы и т.д.), система внутреннего аудита. Практически любой вопрос, требующий не разового регулирования, а установления каких-либо правил решается путем принятия локального акта. Какой вопрос необходимо решать завтра, трудно предсказать. Но его решение (если в нем будут присутствовать нормы права, правила поведения) будет облечено в форму локального акта.

 

           Роль юридической службы в создании системы локальных актов

  Анализ Типового и Примерного положений о юридической службе позволяет сказать, что, юридическая служба в части создания локальных документов в организации:

         1. прежде всего, обеспечивает соответствие их законодательству   путем   участия в их разработке;   визировании  их проектов; внесении предложений  по отмене несоответствующих законодательству локальных актов;

         2. участвует в их разработке или самостоятельно разрабатывает отдельные локальные акты;

         3. вопросы же создания системы локальных актов, пока остаются проблемными вопросами практики. Насколько в создании системы локальных актом может и должна участвовать юридическая служба, по мнению автора, должно решаться с учетом многих аспектов – есть ли соответствующие как теоретические, так и практические знания у работников юридической службы; согласны ли они выполнять функции по созданию системы локальных актов (законодатель их не обязывает это делать).

         Согласно квалификационной характеристике юрисконсульту, он разрабатывает или принимает участие в разработке документов правового характера. Какие документы правового характера он разрабатывает или принимает участие в их разработке,  законодатель не уточняет. Пункт п.10 Примерного положения  тоже не вносит ясность в этот вопрос. Согласно п.10  юридическая служба   участвует в работе по подготовке и использованию системы локальных правовых актов организации, регламентирующих взаимоотношения подразделений, иные вопросы ее производственно-хозяйственной деятельности. Содержание приведенного пункта 10   не говорит, что юридическая служба обеспечивает это направление деятельности. Она только участвует. Степень же участия зависит от конкретной ситуации, специфики организации и условий, о которых говорилось выше.

          

 

Тема 8.  Обеспечение   коммерческой тайны и защиты персональных данных     

Понятие коммерческой тайны. Отличие коммерческой тайны от государственных секретов. Конфиденциальность информации. Роль юридической службы в разработке локальных положений и правил о защите коммерческой тайны и конфиденциальной информации.  Ответственность за разглашение коммерческой тайны и конфиденциальной информации. Защита персональных данных.

 

         Законодательство Республики Беларусь предусматривает следующие виды тайн:

–   государственные секреты (государственная тайна, служебная тайна);

–   коммерческая тайна;

–   персональные данные;

–   секреты производства (ноу-хау);

–   конфиденциальная информация.

Защитой государственных секретов занимаются специальные органы. Эти вопросы регламентируются Законом Республики Беларусь от 19июля 2010 г. № 170-З «О государственных секретах». Юридическая служба этими вопросами не занимается.

Что касается других перечисленных тайн, то их защита регулируется различными нормативными правовыми актами.

                Понятие и порядок соблюдения коммерческой тайны регламентируется Законом Республики Беларусь от 5 января 2013 г. № 16-З
«О коммерческой тайне» (далее – Закон). Определение термина «коммерческая тайна» приведено в ст. 1 Закона, согласно которой: «коммерческая тайна – сведения любого характера (технического, производственного, организационного, коммерческого, финансового и иного), в том числе секреты производства (ноу-хау), соответствующие требованиям настоящего Закона, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны».

         Согласно ст. 5 Закона режим коммерческой тайны может устанавливаться в отношении сведений, которые одновременно соответствуют следующим требованиям:

• не являются общеизвестными или легкодоступными третьим лицам в тех кругах, которые обычно имеют дело с подобного рода сведениями;
• имеют коммерческую ценность для их обладателя в силу неизвестности третьим лицам;
• не являются объектами исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности;
• не отнесены в установленном порядке к государственным секретам.

     Статья. 6 Закона устанавливает, перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. Например, не могут быть отнесены к коммерческой тайне сведения: 

–   содержащиеся в учредительных документах юридического лица, а также внесенные в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

–   содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

–   о составе имущества государственных юридических лиц и юридических лиц, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат государству;

–   об использовании средств республиканского и (или) местных бюджетов;

–   о состоянии окружающей среды;

-      другие сведения, указанные в ст.6 Закона о коммерческой тайне.

     Режим коммерческой тайны считается установленным после определения состава сведений, подлежащих охране в режиме коммерческой тайны, и принятия   мер, необходимых для обеспечения их конфиденциальности (ст. 8 Закона).

         Режим коммерческой тайны включает в себя следующие меры:

–   ограничение доступа к коммерческой тайне путем установления порядка обращения с носителями коммерческой тайны, а также контроля за соблюдением такого порядка;

–   учет лиц, получивших доступ к коммерческой тайне;

–   регулирование отношений, связанных с доступом работников к коммерческой тайне, на основании трудового договора (контракта), а также на основании обязательства о неразглашении коммерческой тайны, дополнительно заключаемого по требованию нанимателя с работником, получающим доступ к коммерческой тайне;

–   регулирование отношений, связанных с доступом контрагентов к коммерческой тайне, на основании гражданско-правового договора;

-    определение работников, ответственных за принятие мер по обеспечению конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну.

Более подробно об установлении режима коммерческой тайны, а также об обязанностях нанимателя по организации защиты коммерческой тайны и обязанности работника  по соблюдению конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну, о порядке подписания обязательства о неразглашении коммерческой тайны и об ответственности в случае их нарушения   см. Закон о коммерческой тайне, ТК (п.6 ст.47), ГК (ст.14), УК (ст.226 ¹ ,254,255  ),  КоАП (ст. ст.23,6; 23.4; 23.8 ).       Более подробно эти вопросы освещены в учебном пособии    «Юридическая служба в организации (авторы – Л.И.Липень и Б.Б.Синьков).

         Детализация порядка обеспечения коммерческой тайны    осуществляется в локальных актах. Юридическая служба организации  участвует в создании локальных актов или совместно с другими подразделениями или самостоятельно разрабатывают весь комплекс локальных правовых актов, а возможно только проверяют их  на соответствие законодательству и визируют их.

         Но независимо от степени участия юридической службы в разработке документов в организации должны быть разработаны следующие  локальные документы, регулирующие режим коммерческой тайны:

         1. Определен состав сведений, составляющих  коммерческую  тайну.

         2. Установлен порядок обращения с носителями коммерческой тайны, а также, на каких   носителях должна храниться информация, какие грифы секретности должны стоять на этих носителях и кто их наносит.

         3. Определено лицо, отвечающее за соблюдение порядка обращения с конфиденциальной информацией.

         4. Разработано положение о порядке доступа к сведениям, составляющим коммерческую тайну, в т.ч.

         - перечень лиц, имеющих право работать с информацией, содержащей коммерческую тайну;

         - порядок предоставления информация;

         - журнал регистрации доступа к коммерческой информации и лицо, ответственное за его ведение;

         5. Разработаны и оформлены письменные обязательств по соблюдению коммерческой тайны работниками организации;

         6. Установлен порядок предоставления информации, содержащей коммерческую тайну:                                                                                                                                                     - контрольным, надзорным органам, правоохранительным органам и суду, налоговым органам и ФСЗН и их представителям;

         - контрагентам.

           Вопросы защиты конфиденциальной информации регламентируются       Законом  Республики Беларусь от 22 мая 2000 г. № 395-З «О социальном  обслуживании». Ст.32   данного Закона устанавливает обязанность работников организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих социальные услуги,    соблюдать конфиденциальность информации, полученной при исполнении ими своих обязанностей, включая информацию о факте обращения за социальным обслуживанием, сохранять личную, семейную и иную охраняемую законом тайну, а также соблюдать установленный законодательством порядок обращения с персональными данными граждан, полученными при исполнении своих обязанностей.  Многие из перечисленных вопросов в настоящее время можно отнести к вопросам, касающихся зашиты персональных данных.

  За несоблюдение конфиденциальной информации работники сферы социального обслуживания несут дисциплинарную ответственность. Если же допущенные нарушения охватывают персональные данные, то ответственность наступит как за нарушение Закона о защите персональных данных, в т.ч.   и возмещение морального вреда гражданину, чью конфиденциальную информацию разгласили.

  

                                               

          Вопросы защиты персональных  данных регулируются Законом Республики Беларусь от 7 мая 2021г № 99-З «О защите персональных данных».   Под персональными данными Закон понимает любую информацию, относящуюся к идентифицированному физическому лицу или физическому лицу, которое может быть идентифицировано. Прежде, чем перейти к изучению содержания Закона следует изучить значение используемых    в Законе терминов:   «специальные персональные данные», «оператор», «обработка персональных данных», чем отличается предоставление персональных данных от их распространения. Понятие этих т и других терминов приведено в ст.1 Закона о защите персональных данных. 

         Особое внимание необходимо обратить на наличие правового основания для обработки персональных данных. Им может быть основание, предусмотренное законодательством или же согласие субъекта персональных данных. Эти основания перечислены в ст.6 и ст. 8 Закона о защите персональных данных. При обработке  персональных данных по любому из оснований оператор должен придерживаться общих требований, предусмотренных ст.4 Закона. В частности, должны соблюдаться:

          соразмерность  обработки персональных данных заявленным целям;

           обработка должна ограничиваться конкретными заранее объявленными целями;

            содержание и объем обрабатываемых данных не должен быть избыточным;

             хранение персональных  данных должно осуществляться в форме, позволяющей идентифицировать субъекта персональных данных не дольше, чем этого требуют заявленные цели;

            и друге требования предусмотренные ст.4Закона

             Организационные и технические меры  по обеспечению защиты персональных данных    приведены  в методических материалах, разработанных Национальным центром защиты персональных данных в виде алгоритма действий оператора.  В частности этот алгоритм действий состоит в следующем:   

1. Назначение структурного подразделения или лица, ответственного за осуществление внутреннего контроля за обработкой персональных данных, определение его должностных обязанностей, утверждение положения об организации внутреннего контроля за обработкой персональных данных.

2. Выявление и фиксация бизнес-процессов, в которых используются  персональные данные.

3. Анализ бизнес-процессов, в которых используются персональные  данные , на соответствие требованиям законодательства о  персональных данных.

4. Издание документов, определяющих политику в отношении обработки персональных данных  и                           обеспечении. неограниченного доступа  к данной политике, в т.ч. с использованием  глобальной компьютерной сети Интерне.

5. Разработка иных документов (кроме определяющих политику в отношении  персональных данных).

6. Внесение изменений в должностные обязанности лиц, обрабатывающих персональные данные .

7. Ознакомление работников и иных лиц, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства о  защите персональных данных.

8. Обучение лиц, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, и лиц, ответственных за осуществление внутреннего контроля за обработкой персональных данных.

9. Реализация организационных и технических мер по обеспечению защиты  персональных данных.

10. Осуществление технической и криптографической защиты  персональных данных в соответствии с классификацией информационных ресурсов (систем), содержащих  персональные данные.

         Рекомендации, какие мероприятия должны осуществляться по каждому из названных пунктов, формы создаваемых документов, а также Комментарий к Закону о защите персональных данных размещены на сайте Национального центра защиты персональных данных в свободном доступе. О защите персональных данных см. также издание Липень Л.И. Трудовой договор (контракт): виды, оформление, обработка персональных данных» /- Минск: Амалфея, 2022.- 316с.  

 

Тема 9. Организация работы юридической службы.  Номенклатура дел. Планирование работы

Делопроизводство, разработка номенклатуры дел юридической службы. Формирование папок с делами и ведение журналов учета документов в юридической службе.

         Учет, хранение и систематизация ведомственных нормативных правовых актов, издаваемых государственным органом (организацией). Понятие систематизации законодательства. Ведение контрольных экземпляров нормативных правовых актов.

         Планирование работы юридической службы и представление отчетов о проделанной работе.

 

          Делопроизводство в юридической службе. Разработка номенклатуры дел юридической службы.

         Порядок ведения делопроизводства в Республике Беларусь регулируется  Инструкцией по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь  19.01.2009 № 4(с посл. измен. и доп.), далее  - Инструкция № 4.  Согласно п.1 Инструкции № 4  «…Инструкция устанавливает общие требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в государственных органах, иных организациях независимо от формы собственности и организационно-правовой формы (далее – организации)».  Положения   Инструкции № 4   устанавливают правила подготовки, оформления, учета, тиражирования, контроля исполнения, оперативного хранения, использования и подготовки к передаче в архив, осуществляемые с помощью ручных, механизированных и автоматизированных (компьютерных) технологий (п.3 Инструкции № 4). Порядок ведения делопроизводства на электронных носителях регулируется   Инструкцией о порядке работы с электронными документами в государственных органах, иных организациях, утв. пост. Министерства юстиции Республики Беларусь 06.02.2019 № 19.            Конкретизация положений Инструкции № 4 и специфика документооборота в конкретном государственном органе или организации отражаются  в самостоятельно разрабатываемой ими инструкции  по делопроизводству в соответствии с требованиями   Инструкции № 4, а также в соответствии с условиями типовых или примерных инструкций, разрабатываемых   вышестоящими организациями (если таковые инструкции имеется).

         Юридическая  служба является  структурным подразделением соответственно в государственном органе или  государственной или  негосударственной организации. И на нее,  распространяется  порядок делопроизводства, которого придерживается  тот или иной государственный орган или соответствующая организация. В данном ЭУМК  мы коснемся только некоторых правил делопроизводства, связанных с организацией деятельности юридической службы.

          Все документы, с которыми работает юридическая служба, должны быть включены  в номенклатуру дел юридической службы. Что такое номенклатура дел, для чего она нужна и как ее следует оформлять?

         Вопросы  порядка составления номенклатуры дел регламентируются гл. 10 (п.149-167 Инструкции № 4), согласно которой:

 «Номенклатура дел организации – это систематизированный перечень заголовков дел, заводимых в организации в делопроизводственном (календарном) году, с указанием сроков их хранения, оформленный в установленном порядке.

 Номенклатура дел составляется в каждой организации. Номенклатура дел составляется на дела всей организации (далее – сводная номенклатура дел) и каждого структурного подразделения (п.152).

  Номенклатуры дел структурных подразделений составляются по форме согласно приложению 11 к Инструкции № 4.

  

Индекс дела	Название раздела (подраздела), заголовок дела (тома, части)	Кол-во дел (томов, частей)	Срок хранения дела (тома, части) и номера пунктов (статей) по перечню	Примечание
1	2	3	4	5

 Как оформлять номенклатуру дел, оформлять заголовки дел более подробно читайте  в Инструкции № 4 и учебном пособии «Юридическая служба в организации (авторы Л.И.Липень и Б.Б.Синьков).

  Что касается установления сроков хранения дел, то в данном случае следует руководствоваться постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 24 мая 2012 г. № 140, которым  утвержден Перечень типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения

         Номенклатура дел юридической службы

          Например, юридической службе присвоен согласно номенклатуре дел организации   индекс подразделения 05. Все дела в разделе 1. будут иметь индекс 05 и + номер соответствующий номеру папки (номеру дела), находящемуся в производстве юридической службы.

         Сроки хранения, указанные в номенклатуре, взяты из постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 24 мая 2012 г. № 140.  

           В качестве примера приведем выдержку из номенклатуры. Более полный перечень дел юридической службы см. в Учебном пособии «Юридическая служба в организации» (авторы  Л.И.Липень и Б.Б.Синьков).

Индекс дела	Название раздела (подраздела), заголовок дела (тома, части)	Кол-во дел (томов, частей)	Срок хранения дела (тома, части) и номера пунктов (статей) по перечню	Примечание
1	2	3	4	5
05-	Претензии к организации		3 года	После вынесения решения
05	Исковые заявления к организации		3 года
05-	Претензии к другим организациям		3 года
05-	Исковые заявления к другим организациям		3 года	После вынесения решения
05-	Журнал регистрации полученных организацией претензий		3 года
05-	Журнал регистрации, полученных организацией исковых заявлений		3 года
05-	Журнал регистрации предъявленных претензий		3 года
05-	Журнал регистрации предъявленных исковых заявлений		3 года
С учетом специфики организации приведенная в качестве примера номенклатура дел может быть расширена или сокращена

Систематизация документов в соответствии с номенклатурой позволяет легко и быстро найти любой документ, находящийся в производстве юридической службы.

 

Хранение документов. Согласно п.213- 216  Инструкции № 4 с момента заведения и до передачи в архив организации или уничтожения после истечения сроков временного хранения дела хранятся в структурных подразделениях (у должностных лиц) по месту формирования.

Дела хранятся в рабочих комнатах и (или) специально отведенных для этой цели помещениях в запираемых шкафах, обеспечивающих их полную сохранность, предохраняющих документы от пыли и воздействия солнечного света.

  В целях повышения оперативности поиска документов дела располагаются в шкафах в вертикальном положении корешками наружу в соответствии с номенклатурой дел. На корешках обложек дел указываются индексы по номенклатуре (п.214 Инструкции №4).

   Согласно п. 204. Инструкции № 4  дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу подлежат передаче в архив организации.

Дела должны быть переданы в архив организации по истечении года, но не позднее двух лет после их завершения делопроизводством.

Передача дел в архив организации осуществляется по описям дел структурных подразделений, составляемым в соответствии с требованиями главы 14   Инструкции № 4.

 Обращаем внимание, что вопрос уничтожения документов, законченных делопроизводством и входящих в номенклатуру юридической службы, решает не сама служба, а комиссия, после проведения экспертизы ценности документов.

О журналах учета, упоминаемых в номенклатуре дел, и их форме читайте  соответственно в разделах об организации договорной и претензионной и исковой работы.

 

Тема 10.  Взаимоотношения юридической службы с другими подразделениями организации

Взаимодействие юридической службы с кадровой службой: подготовка и проверка на соответствие законодательству проектов приказов, формирование кадровой политики, аттестация работников на соответствие занимаемой должности, присвоение категорий, аттестация рабочих мест по условиям труда. Подготовка и повышение квалификации кадров, работа с резервом на выдвижение. Учет, хранение и выдача трудовых книжек в организации и т.д.

Взаимодействие юридической службы с бухгалтерией по вопросам информации о дебиторской и кредиторской задолженности, инвентаризации имущества, оформления приемки материальных ценностей на складе, о работе  с материально ответственными лицами и  по др. вопросам.

Взаимодействие юридической службы с производственными подразделениями по проблемным вопросам в их деятельности.      Информирование руководителя организации, руководителей подразделений и работников об изменении законодательства, консультации по вопросам текущей деятельности.

        

         В своей деятельности юридическая служба взаимодействует с другими подразделениями. Степень взаимодействия с тем или иным подразделением зависит о специфики деятельности организации, от проблем, с которыми сталкивается организация и которые возможно решать только с участием юридической службы. В данном пособии    рассмотрены только те отношения, которые встречаются в любой организации. Эти отношения  частично рассмотрены в других разделах пособия, частично в данном разделе.        

         Например, права и обязанности юридической службы в части подготовки и заключения договоров, используемых в хозяйственной деятельности организации, рассмотрены в теме 5 данного ЭУМК, посвященном организации договорной работы. И неважно, какие подразделения занимаются договорной работой, взаимоотношения с ними юридическая  служба  будет строиться по принципам,  изложенным в названном разделе.

         Взаимоотношения юридической службы с подразделениями организации, которые занимаются подготовкой локальных актов, рассмотрены в теме  7 данного ЭУМК, посвященном роли юридической службы в подготовке и принятии локальных актов. Не имеет значения, какое подразделение занимается подготовкой локального акта (отдел  труда и заработной платы или  другие, которые разрабатывают коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка,  положения о премировании и стимулировании,  мотивации коллектива и т.д.),  отношения юридической службы с ними будут строиться по правилам, изложенным в теме  7.  

          В данном разделе мы рассмотрим  круг вопросов, по которым  юридическая  служба взаимодействует с кадровой службой, бухгалтерией, производственными подразделениями и руководством организации.        Повторимся, что это   далеко не исчерпывающий круг отношений.

 

1. Взаимодействие юридической службы с кадровой службой.  Отношения с кадровой службой, как правило, охватывают следующий круг вопросов:

1.1.подготовка и проверка на соответствие законодательству  проектов приказов по личному составу (примечание: приказы по личному составу – это приказы о приеме, переводе, перемещении, увольнении работников, предоставлении им отпусков, привлечении к дисциплинарной или материальной ответственности);

1.2. формирование кадровой политики, в т.ч.   подготовка и повышение квалификации кадров, работа с резервом на выдвижение;

1.3. аттестация работников на соответствие занимаемой должности,

присвоение категорий;

1.4. аттестация рабочих мест по условиям труда. Данные отношения шире, чем только отношения    юридической службы и кадровой. В них участвуют и отдел охраны труда, и профсоюзы,   производственные и др. подразделения;

1.5. учет, хранение и выдача трудовых книжек в организации  и т.д.

1.6. совместное обсуждение изменений в законодательстве, используемом в деятельности организации

2. Взаимодействие юридической службы с бухгалтерией. Эти отношения чаще всего возникают по вопросам:

2.1.информации о дебиторской и кредиторской задолженности;

2.2. инвентаризации имущества;

2.3.оформления приемки материальных ценностей на складе;

2.4.о работе  с материально ответственными лицами и  по др. вопросам;

2.5. совместное обсуждение изменений в законодательстве, используемом в деятельности организации.

 

 3. Взаимодействие юридической службы с производственными подразделениями чаще всего возникает:

3.1.  при необходимости решения конфликтных вопросов, возникающих в их деятельности;

3.2. по вопросам обучения персонала, затрагивающим правовые отношения;

3.3. информирование руководителей и работников подразделений об изменении законодательства, используемого в деятельности подразделения;

3.4. проведение  проверок соблюдения законодательства в деятельности подразделения (по утвержденным руководителем организации планам);

3.5. участие в мероприятиях по обеспечению качества выпускаемой продукции (оказываемых услуг), сохранности имущества нанимателя, обеспечения дисциплины труда, соблюдения коммерческой тайны и конфиденциальной информации в деятельности подразделения.  

4. Информирование руководителя организации, руководителей подразделений и работников об изменении законодательства, консультации по вопросам текущей деятельности.

Чтобы продуктивно осуществлять взаимодействие со специалистами других подразделений,  юридическая служба, естественно, должна знать весь   круг нормативных правовых актов, регулирующих рассматриваемые  отношения. Само же взаимодействие осуществляется в виде:

- участия в разработке проектов документов и мероприятий;

-  визирования проектов документов;

 - предоставления консультаций руководителям и специалистам по возникающим вопросам, даче как устных, так и письменных заключений по рассматриваемым вопроса;

- обсуждения и поиска решений по проблемным вопросам деятельности организации.

Для качественного взаимодействия с другими подразделениями юридическая служба должна   не только знать необходимый круг нормативных правовых актов, но и владеть ситуацией, возникающей в организации по тому или иному вопросу.

Напомним круг нормативных правовых актов, которые помогут юридической службе качественно выполнять свои обязанности при взаимодействии с другими подразделениями. Это далеко не исчерпывающий круг, но он даст определенное направление мысли:

         1. Типовое и Примерное положения о юридической службе, утв. пост. Совета Министров Республики Беларусь 31 декабря 2008г № 2070.

         2. Квалификационные характеристики «Юрисконсульт»  и «Начальник юридического отдела»  (выпуски 1 и соответственно 2  ЕКСД)  и  Общие положения ЕКСД, утв. Минтруда и соцзащиты   2 января 2012г № 1.  Пункты 19-29  Общих положений регулирует вопросы присвоения категорий специалистам.

         На основе квалификационной характеристики составляется должностная инструкция соответственно юрисконсульту или начальнику юридического отдела.

          3.Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. пост. Министерства юстиции Республики Беларусь 19 января 2009 г. № 4. Определяет порядок ведения делопроизводства, в т.ч. порядок визирования документов, составления номенклатуры дел и хранения документов, порядок сдачи документов в архив, требования к порядку  оформления деловых бумаг, отправления и получения почтовой корреспонденции.

         4. Концепция государственной кадровой политики Республики Беларусь, утв. Указом Президента Республики Беларусь  18.07.2001 № 399. Определяет направления кадровой политики, в реализации которых и юридическая служба может участвовать.

         5. Типовое положение об аттестации руководителей и специалистов организаций, утв. пост. Совета Министров  Республики Беларусь 25.05.2010 № 784. Определяет порядок проведения аттестации  руководителей и специалистов на соответствие  их занимаемой должности.

         6.  Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,  утв. пост. Совета Министров  Республики Беларусь  22  февраля 2008г.№ 253. Регулирует:

         -  порядок формирования и функции аттестационной комиссии, возможность участия в ней юридической службы;  

         - формирование базы нормативных правовых актов, необходимых  для проведения аттестации;

         - порядок определения рабочих мест, подлежащих аттестации;

         - сам процесс аттестации и составление списков, дающих право  работникам на дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, дополнительную оплату и профессиональную  пенсию (досрочную или дополнительную) за работу во вредных условиях труда.

         7. Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утв. пост. Министерства труда и социальной защиты 16 июня 2014г. № 40.

         8. Инструкция по инвентаризации активов и обязательств, утв. пост. Министерства финансов Республики Беларусь 30 ноября 2007г. № 180, которая определяет порядок проведения инвентаризации.

         9. Положение о приемке товаров по количеству и качеству, утв. пост. Совета Министров  Республики Беларусь  03 сентября 2008г. № 1290.

         10.  Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 764 , утвердившее

         - примерный перечень  должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности;

         - примерный  договор о полной индивидуальной материальной ответственности.

         11. Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 54,    утвердившее

         -  Положения о коллективной (бригадной) материальной ответственности;          - Примерный  перечень  работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность;

         - Примерный  договор  о коллективной (бригадной) материальной ответственности".

         Без хорошего знания перечисленных документов, на один юрист не сможет найти общий язык с работниками других подразделений, особенно тех, в деятельности которых непосредственно применяются перечисленные нормативные правовые акты.

 

 

3. ПРАКТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

(планы семинарских занятий)

 

3.1. Тематика семинарских занятий для  студентов очной формы получения высшего образования

Тема 1.  Правовой статус юридической службы

Тема  2.   Обеспечение законности,  дисциплины труда, сохранности имущества организации

Тема  3. Организация договорной работы

Тема  4. Претензионная и исковая работа в организации.  

Тема  5.   Локальные  правовые  акты.

Тема 6   Обеспечение   коммерческой тайны. Защита персональных данных

Тема 7. Планирование и организация работы юридической службы.   

Тема  8.    Взаимодействие  юридической службы с другими подразделениями организации

 

 

3.2. Тематика семинарских занятий для студентов заочной и заочной сокращенной  формы получения высшего образования

 

Тема 1.   Правовой статус юридической службы. Планирование и организация работы юридической службы.

Тема 2.   Обеспечение законности, дисциплины труда,  сохранности имущества организации

Тема 3. Организация договорной,  претензионной и исковой работы в организации

Тема 4.  Локальные   правовые акты, обеспечение   коммерческой тайны, защита персональных данных. Взаимодействие  юридической службы с другими подразделениями организации

 

 

4.  РАЗДЕЛ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

 

                            Примерная тематика вопросов к зачету  

по учебной дисциплине «Юридическая служба в организации»

  

1. Понятие правовой работы и юридической службы организации
2. Формы правового обслуживания организации адвокатами и лицами, имеющими лицензии на оказание правовых услуг
3. Правовое регулирование деятельности юридической службы.
4. Понятие, задачи юридической службы, ее организационная структура и ее численность.
5. Права и функции юридической службы.  Планирование работы юридической службы.
6. Ответственность юридической службы.
7. Роль юридической службы в обеспечении законности в организации.
8. Роль юридической службы в укреплении дисциплины труда.
9. Понятие трудовой и производственно-технологической дисциплины. Применение мер ответственности за нарушение трудовой дисциплины.
10. Порядок визирования документов юридической службой
11. Организация договорной работы в организации
12. Роль юридической службы в организации договорной работы.
13. Контроль за исполнением хозяйственных договоров.
14. Организация претензионной и исковой работы.  Представление интересов организации в суде.
15. Формы участия юридической службы в осуществлении претензионной работы. Подготовка претензий и претензионные сроки.
16. Рассмотрение претензий и подготовка ответа на претензии. Анализ заявленных претензий.
17. Понятие исковой работы в организации Подготовка  искового заявления.
18.      Подготовка  отзыва на исковое заявление. Урегулирование спора в досудебном порядке.
19. Роль юридической службы в подготовке и принятии локальных   правовых актов в т.ч. положений о структурных подразделениях, разработке должностных инструкций
20. Роль юридической службы в подготовке и принятии коллективного договора.
21. Роль юридической службы в подготовке и принятии правил внутреннего трудового распорядка, положений о премировании
22. Роль юридической службы в организации работы по защите персональных данных
23. Организация работы юридической службы по учету, хранению и систематизации нормативных правовых актов, в т.ч. локальных. Понятие систематизации законодательства и локальных   правовых актов.
24. Роль юридической службы в обеспечении сохранности коммерческой тайны в организации
25. Механизм защиты коммерческой тайны. Ответственность за разглашение коммерческой тайны.
26. Конфиденциальная информация и способы ее защиты

Работа с персоналом и роль в этой работе юридической службы

27. Роль юридической службы в обеспечении защиты персональных данных

28. Практические задания для контроля знаний^*

1. Составить содержание разделов должностной инструкции  юрисконсульта
2. Составить номенклатуру дел юридической службы
3. Подготовить претензию в связи с несвоевременной оплатой поставленной продукции
4. Подготовить исковое заявление в связи с несвоевременной оплатой поставленной продукции
5. Подготовить ответ на претензию
6. Подготовить отзыв на исковое заявление
7. Составить вводную часть договора между юридическими лицами
8.  Подготовить сопроводительное письмо к направляемому контрагенту договору
9. Подготовить форму протокола разногласий к договору
10. Оформите ваше несогласие с проектом визируемого договора

^*Образцы документов для выполнения практического задания приведены в учебном пособии «Юридическая служба в организации» (авторы - Л.И.Липень и Б.Б.Синьков).